YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2010/4
KARAR NO : 2010/2375
KARAR TARİHİ : 01.03.2010

MAHKEMESİ :Kadastro Mahkemesi

Taraflar arasındaki kadastro tespitine ve orman kadastrosuna itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi Orman Yönetimi vekili ve Hazine vekili tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

K A R A R

Davacı … Yönetimi, …Köyünde 5403 Sayılı Yasa ile değişik 3402 Sayılı Yasanın 4. maddesi gereğince orman sınırlandırılması yapıldığını ve 101 ada 1 parsel sayılı taşınmazın orman olarak sınırlandırıldığını ancak 101 ada 1 parsel içinde bulunan ve ekli 7 adet krokide taralı olarak gösterilen taşınmazların orman sınırları dışında bırakıldığının, taşınmazların orman sayılan yerlerden olduğunu orman sınırlandırılmasının iptali ile taşınmazın orman sınırları içine alınmasını ve 101 ada 1 parsele eklenerek orman vasfı ile Hazine adına tescilini talep etmiştir. Kadastro sırasında çekişmeli 101 ada 187 – 190 – 192 – 195 – 196 – 197 – 198 – 199 – 200 – 201 – 204 – 205 – 206 – 207 ve 208 parsel sayılı taşınmazlar nitelik, yüzölçümü ve malik haneleri boş bırakılarak ve 2007/10 esas sayılı dava dosyası ile itirazlı oldukları bildirilerek sınırlandırılmış ve zilyetleri tespit edilmiştir. Hazine çekişmeli taşınmazların orman sayılan yerlerden olduğu iddiası ile davaya müdahil olmuş ve taşınmazların orman vasfı ile Hazine adına tapuya tescilini talep etmiştir. Mahkemece davanın kısmen kabulü ile 101 ada 204 ve 205 parsel sayılı taşınmazların tamamı ile 101 ada 192 – 195 – 196 – 197 – 198 – 199 – 200 – 201 – 206 ve 207 parsel sayılı taşınmazların (B) ile gösterilen kısımlarının tespit gibi tarla niteliği ile kararda gösterildiği şekilde zilyetleri adına ; 101 ada 187 – 190 ve 208 parsellerin tamamı ile 101 ada 192 – 198 ve 206 parsel sayılı taşınmazların (A1) ve (A2) ile gösterilen, 101 ada 195 – 196 – 197 – 199 – 200 – 201 ve 207 parsel sayılı taşınmazların (A) ile gösterilen kısımlarının orman vasfı ile en son parsel numarası verilerek Hazine adına tapuya tesciline; davacı … Yönetimi lehine taktir edilen 300.-TL ve müdahil davacı Hazine vekili lehine taktir edilen 200.- TL vekalet ücretinin … Şalvarlı ve … Şalvarlı dışındaki davalılardan alınarak davacı ve müdahil davacıya verilmesine karar verilmiş; hüküm davacı … Yönetimi vekili tarafından 101 ada 187, 190 ve 208 parseller dışındaki parsellere yönelik olarak esastan ve müdahil davacı Hazine vekili tarafından 101 ada 187, 190 ve 208 parseller dışındaki parsellere yönelik olarak esastan ve vekalet ücretine yönelik olarak temyiz edilmiştir.
Dava, kadastro tespitine ve orman sınırlandırmasına itiraz niteliğindedir.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde orman kadastrosu 5403 Sayılı Yasa ile değişik 3402 Sayılı Yasanın 4. maddesi hükmüne göre yapılmış ve çekişmeli taşınmaz orman sınırları dışında bırakılmıştır.

1) Çekişmeli 101 ada 204, 205, 206 ve 207 parseller bir bütün olarak değerlendirildiğinde dört tarafı orman olarak Hazine adına tespit gören ve fiilen orman olan 101 ada 1 numaralı orman parseli ve hükmen bu dava dosyası ile orman olan 101 ada 208 numaralı orman parseli ile çevrili orman içi açıklık niteliğindedir.
6831 Sayılı Yasanın 17. maddesi, orman içi açıklıklarda tarım ve inşaat yapılmasına, hayvancılık amacı ile ağıl yapılmasına, bu kesimlerin özel mülke dönüşmesine izin vermez.
6831 Sayılı Yasa, madde: 17/1-2
Devlet ormanları içinde bu ormanların korunması, istihsal ve imarı ile alakalı olarak yapılacak her nevi bina ve tesisler müstesna olmak üzere; her çeşit bina ve ağıl inşaası ve hayvanların barınmasına mahsus yerler yapılması ve tarla açılması, işlemesi, ekilmesi ve orman içinde yerleşilmesi yasaktır.
Devlet Ormanlarının herhangi bir suretle yanmasından veya açıklıklarından faydalanılarak işgal, açma veya herhangi şekilde olursa olsun kesme, sökme, budama veya boğma yollarıyla elde edilecek yerlerle buralarda yapılacak her türlü yapı ve tesisler, şahıslar adına tapuya tescil olunamaz. Buralara doğrudan doğruya orman idaresince el konulur. Yanan orman alanlarındaki her türlü emval Orman Genel Müdürlüğünce değerlendirilir (03/07/2004 gün ve 5112 Sayılı Yasa ile değişik hali).
Yasa metninden açıkça anlaşıldığı gibi, hangi nedenle olursa olsun orman içi açıklıklarda tarım, inşaat ve hayvancılık yapmak amacı ile ağıl yapılamaz. Bu tür yerler özel mülk olamaz. Yönetim derhal el koyma hakkına sahiptir. Orman içi açıklıklardan yararlanabilmek için zorunlu olarak orman kullanılacaktır. Bu kullanım nedeniyle … açma, genişletme, yangın oluşması önlenemeyecek ve orman bütünlüğü bozulacaktır.
Ayrıca, bu tür taşınmazların öncesinin orman olma zorunluluğu yoktur. Zira, öncesi orman olan ve ormandan açılan taşınmazlar, 6831 Sayılı Yasanın 1. maddesi ve Yargıtay uygulamaları gereği oluşan kesin içtihatlara göre zaten orman sayılmaktadır. 17. maddede tanımı yapılan olgu, öncesi orman iken açılan yerlerle beraber ayrıca [HANGİ NEDENLE OLURSA OLSUN ORMAN İÇİ AÇIKLIKLARIN KAZANILAMAYACAĞI İLKESİNİ İÇERMEKTEDİR VE AMACI ORMAN BÜTÜNLÜĞÜNÜ KORUMAKTIR]. Bu tür yerlerin 15.07.2004 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 26/a maddesi gereğince orman olarak sınırlandırılması gerekir.
Yasa koyucu ayrı bir kavram oluşturmuş ve hangi nedenle olursa olsun orman içi açıklıklarda tarım ve inşaat ile özel mülke dönüşme yolunu kapamıştır. Bu itibarla, dava konusu taşınmazın memleket haritasında açık alanda gözükmesi bu olguyu değiştirmez. Etrafı ormanla çevrili olan taşınmazlar özel mülke dönüşüp, tarım ve inşaata açıldığında orman bütünlüğünün bozulacağı tartışmasızdır. Dairemizin bu yoldaki kararları Yargıtay Hukuk Genel Kurulunca benimsenmiş ve yerleşik kararlar halini almıştır [Y.H.G.K.’nun 10.12.1997 gün ve 1997/20-830/1034, 10.12.1997 gün ve 1997/20-808/1039, 22.10.2003 gün ve 2003/20-665/614 sayılı ve yine orman kadastrosunun kesinleştiği tarihten sonra 20 yıldan fazla süre geçse dahi orman içi açıklık konumunda olan taşımazların zilyedlik yoluyla kazanılamayacağı konusundaki 11.10.2004 gün ve 2004/7-531-582 sayılı kararları].
Tapu ve zilyetlik yoluyla kişi ve kurumların ormandan … kazanmasını sağlayan 3402 Sayılı Yasanın 45. maddesinin ilgili fıkraları da Anayasa Mahkemesinin 01.06.1988 gün ve 31/13 E.K.; 14.03.1989 gün ve 35/13 E.K. ve 13.06.1989 gün ve 7/25 E.K. sayılı kararları ile iptal edilmiş ve kalan fıkraları da 03.03.2005 gününde yürürlüğe giren 5304 Sayılı Yasanın 14. maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Ayrıca; orman içi açıklık ve boşluklar ile orman ve … muhafaza karakteri taşıyan funda ve makilik alanlar, yasa gereği orman sayıldığı için, 15.07.2004 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Orman Kadastro Yönetmeliğinin 26. maddesinin (a) ve (j) bentleri gereğince Devlet Ormanı olarak sınırlandırılması öngörülmüştür. Bu tür yerler zilyetlik yolu ile kazanılamaz ve özel mülk olarak tescil edilemez.

Mahkemece değinilen yönler gözetilerek davacı … yönetiminin bu parseller yönelik davasının tümden kabulüne karar verilmesi karar verilmesi gerekirken, dava konusu taşınmazların özel mülke dönüşmesini sağlayacak biçimde 101 ada 204 ve 205 parseller yönelik davanın reddi, 101 ada 206 ve 207 parsellere yönelik davanın kısmen kabulü yolunda hüküm kurulması usul ve yasaya aykırı olduğundan davacı … Yönetimi ve Hazinenin 101 ada 204, 205, 206 ve 207 parsellere yönelik temyiz itirazlarının kabulü ile bu parsellere yönelik hükmün BOZULMASINA,
2) Davacı … Yönetiminin ve Hazinenin 101 ada 192 – 195 – 196 – 197 – 198 – 199 – 200 ve 201 parsel sayılı taşınmazlara yönelik temyiz itirazlarına gelince: İncelenen dosya kapsamına, kararın dayandığı gerekçeye ve uzman bilirkişi raporuna göre, mahkemece davanın kısmen kabulü yolunda kurulan hükümde bir isabetsizlik bulunmamaktadır. Ancak; davacı … Yönetimi tarafından taşınmazların 101 ada 1 numaralı orman parseline eklenerek orman vasfı ile Hazine adına tescili talep edildiği halde, 101 ada 187-190 ve 208 numaralı parsellerin ayni parsel numarası ile ve 101 ada 1 numaralı orman parseline bitişik olan ve yüzölçümleri az olan çekişmeli 101 ada 192-198 parsel sayılı taşınmazların (A1) ve (A2) ile gösterilen, 101 ada 195 – 196 – 197 – 199 – 200 ve 201 parsel sayılı taşınmazların (A) ile gösterilen kısımlarının orman vasfı ile en son parsel numarası verilerek Hazine adına tapuya tesciline karar verilmesi ve tespit tutanaklarında yüzölçümü haneleri boş bırakıldığı halde 101 ada 187 – 190 ve 208 parsellerin numaralı parsellerin yüzölçümleri belirtilmeden … şekilde tapuya tesciline karar verilmiş olması halde doğru değil ise de bu husus hükmün bozulmasını ve yeniden yargılama yapılmasını gerektirmediğinden, hükmün düzeltilerek onanması uygun görülmüştür. Bu sebeple, hükmün 4. fıkralarında tespitin iptali ile cümlesinden sonra gelmek üzere “2989,43 m2 yüzölçümüyle 101 ada 1 nolu orman parseline eklenerek” cümlesinin; 5. fıkrasında tespitin iptali ile cümlesinden sonra gelmek üzere “2038,23 m2 yüzölçümüyle 101 ada 1 nolu orman parseline eklenerek” cümlesinin; 6. fıkrasında “tespitin iptali ile cümlesinden sonra gelmek üzere “1034,70 m2 yüzölçümüyle 101 ada 1 nolu orman parseline eklenerek ” cümlesinin; eklenmesi ve 7-A, 8-A, 9-A, 10-A, 11-A , 12-A, 13-A ve 14-A fıkralarında … “101 adanın son parsel numarası verilerek orman niteliği ile … adına tapuya tesciline” cümlesinin kaldırılarak bunun yerine “bu kısımların 101 ada 1 parsel sayılı taşınmaza eklenerek orman vasfı ile … adına tapuya tesciline” cümlesinin yazılması suretiyle düzeltilmesine ve 101 ada 187 – 190 – 192 – 198 – 195 – 196 – 197 – 199 – 200 – 201 ve 208 parsellere yönelik hükmün H.Y.U.Y.’nın 438/7. maddesine göre bu düzeltilmiş şekliyle ONANMASINA 01/03/2010 gününde oybirliği ile karar verildi.