YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2008/14055
KARAR NO : 2009/11105
KARAR TARİHİ : 02.07.2009
MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi
Taraflar arasındaki mera tahsis kararının iptali davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davalı … Ktk. tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R
Davacı … Defterdarlığı, … İl … Müdürlüğü Mera Komisyonunca 11.08.2003 günlü toplantıda alınan 152 nolu kararla … Köyünde …’ye ceviz ağacı ile ağaçlandırılmak üzere kiraya verilen devletin hüküm ve tasarrufu altındaki 42.216 m2 ham … vasfındaki taşınmazın mera olarak tahsis edildiğini, bu tür yerlerin 4342 Sayılı Mera Yasasının 5/b maddesi uyarınca herhangi bir belediye veya köy tüzel kişiliği adına mera olarak tahsis edilemeyeceğini, devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan kadastroda ham … olarak kadastro harici bırakılan bir yerin mera olarak tahsis edilebilmesi için bu yerin mera olmaya elverişli yerlerden olması ve üzerinde 3. şahıslara ait herhangi bir hakkın tesis edilmemiş olması ve aynı zamanda orman sayılan yerlerden olmaması gerektiğini, söz konusu taşınmazın 6831 Sayılı Yasanın 57. maddesi ile 23/02/1998 günlü RG no:23267 sayısında yayımlanan Ağaçlandırma Yönetmeliğinin 18. maddesi uyarınca orman sayılan yerlerden olup artık 6831 Sayılı Yasa hükümlerine ve orman rejimine tabi olacağından mera tahsisine ilişkin 11/08/2003 gün 152 sayılı Mera Tahsisi Komisyon kararının iptalini istemiştir. Mahkemece idari yargının görevli olduğu gerekçesi ile verilen 06.11.2003 tarih 2003/530-621 sayılı görevsizlik kararının temyiz edilmesi üzerine, Dairemizin 25.04.2005 tarih 2004/14135-5110 sayılı ilamı ile “mera ve mera komisyon kararlarına ilişkin hususların 4342 Sayılı Mera Kanununda düzenlendiği ve bu yasanın özel bir yasa olup 13. maddesi gereğince Asliye Hukuk Mahkemesinin görevli olduğu” gerekçesi ile hükmün bozulduğu, bozma ilamına uyularak yapılan yargılama sırasında … …’nin davacı yanında davaya müdahil olarak katıldığı, yargılama sonucunda ise davanın kabulüne, 3305 nolu parsel içinde kalan 42.216 m2 taşınmaza ilişkin 11.08.2003 tarih 152 nolu mera komisyonunun tahsis işleminin iptaline karar verilmiştir.Hüküm davalı köy tüzel kişiliği tarafından temyiz edilmektedir.
Dava mera tahsis komisyonu tarafından düzenlenen mera tahsis kararının iptali istemine ilişkindir.
Dosyadaki bilgi ve belgelerden; çekişmeli taşınmazın 11/08/2003 tarih 152 sayılı mera tahsisine ilişkin karardan önce, … kasabasında bulunan 42.216 m2 yüzölçümlü taşınmazın Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğünce 23.6.1999 tarihinde … Noterliğinin 4330 sayılı Taşınmaz mal kira sözleşmesi gereğince … …’ye Ağaçlandırılmak üzere 10 yıl süre ile kiralanmış olduğu ve adı geçen sözleşmenin 9 maddesinde “ağaçlandırma ve kontrol işlerinin Maliye ve Orman Bakanlığı tarafından yapılacağı ve 16. maddesinde “bu sözleşmede düzenlenmeyen konularda, 6831 sayılı orman kanunu hükümleri ile Ağaçlandırma Yönetmeliği hükümlerinin uygulanacağı” belirtilmiştir.
6831 Sayılı Yasanın beşinci faslında, ağaçlandırma ve imar işleri başlıklı bölümde yer alan 57. maddesinde “Orman sahasını artırmak maksadıyla… Devlete ait olup orman yetişme muhiti şartları bakımından elverişli olan yerlerde; köy tüzelkişilikleri ve diğer gerçek ve tüzelkişiler tarafından Orman Genel Müdürlüğünce uygun görülecek planlara göre ağaçlandırma yapılabilir.
Köy, kasaba ve şehirler civarında Devlete veya diğer kamu tüzelkişilerine ait arazilerde de gerekli şartlar bulunduğu ve ilgili kuruluşların talebi olduğu veya muvafakatleri alındığı takdirde bu kuruluşlarca tesis edilmek ve bakılmak şartıyla orman idaresince ağaçlandırmalar yapılabilir.
Bu yerler için lüzumlu fidan ile ağaçlandırma planları ve ağaçlandırma ile ilgili yardımlar bedelsiz sağlanabilir. Ağaçlandırılan sahayı orman halinde koruyup idame ettirmeyenlerden izin hakları geri alınır. İmar ihya çalışması yapılacak bozuk koru ve bozuk baltalık ormanlarda da bu fıkra hükümleri uygulanır. Mülkiyeti hazinede kalmak üzere bu ağaçlandırma sonucu meydana gelecek ormandan faydalanma usulü, bu yasada yer alan hususi ormanlara ait hükümlere göre yürütülür. …. uygulama usul ve esasları … Orman ve Köy işleri Bakanlığınca hazırlanacak yönetmelikte gösterilir.”
Yasanın 59. maddesinin birinci fıkrasında “57’nci maddenin ikinci fıkrasında yazılı yerlerdeki ağaçlandırılmış sahalar, ilgili kamu kuruluşuna teslim edilir ve bunlar hakkında bu yasanın hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlara ilişkin hükümleri uygulanır.
Kendi arazilerinde ağaçlandırma yapmak isteyen gerçek kişilerle özel hukuk tüzelkişilere, sahipleri tarafından talep edildiği takdirde; plan ve proje yapımında ve bunların uygulamalarında, orman idaresince teknik yardım yapılabilir, plan ve projeleri Orman Genel Müdürlüğünce tasdik edilmiş sahaların fidan ihtiyaçları parasız karşılanır. Bunlar hakkında hususi ormanlara ilişkin hükümler uygulanır.”
Aynı Yasanın 63. maddesinin 3. fıkrasında da “…Ağaçlandırma planları ve ağaçlama bilgisine ait türlü yardımlar, orman idaresince parasız yapılır. Plana göre ve müddeti içinde ağaçlandırılan sahalar ağaçlamaya başlanan yıldan itibaren beş yıl sonunda bu ağaçlamayı yapana parasız temlik olunur.” hükümleri bulunmaktadır.
9 Ekim 2003 tarihli 25254 sayılı R.G.’de yayımlanan Ağaçlandırma Yönetmeliğinin ilgi maddelerinde,
Devlet Ormanlarında; başlığı altında 5. maddesinde;
“Orman amenajman planlarında yer alan bozuk orman alanlarında, gerektiğinde verimli ormanlarda ve orman içi açıklıklarda; ağaçlandırma, erozyon kontrolu, mera ıslahı, ağaç ıslahı, tohum üretimi, fidanlık ve imar ihya çalışmaları Genel Müdürlükçe yapılır veya yaptırılır.
Bakanlıkça yapılacak veya yaptırılacak ağaçlandırma, erozyon kontrolu ve sun’i gençleştirme çalışmalarında ihtiyaç duyulan orman ağacı fidanları ile kamu kurum ve kuruluşlarının, gerçek ve tüzel kişiliklerin yapacağı ağaçlandırmalarda ve kent ağaçlandırmalarında, park bahçe tanziminde ihtiyaç duyulan, boylu, formlu orman ağacı fidanları ile süs bitkisi fidanlarını üretmek amacıyla; Genel Müdürlükçe fidanlık kurulur.
Bu fidanlıkların kurulma esaslarını, üretilen fidanların değerlendirme usullerini Genel Müdürlük belirler.”
Hazine Arazilerinde; başlığı altında 6. maddesinde;
“Orman alanını arttırmak amacı ile Maliye Bakanlığı tarafından Bakanlık adına tahsis olunan arazilerde ağaçlandırma, erozyon kontrolü, ağaç ıslahı, tohum üretimi, fidanlık ve imar ihya çalışmaları Genel Müdürlük tarafından yapılır veya yaptırılır.”
Kamu Tüzel Kişilerine Ait Sahalarda, başlığı altında 7. maddesinde;
“Köy, kasaba, şehirler ve civarında Devlete veya kamu tüzel kişilerine ait arazilerde, ilgili kuruluşun talebi halinde; bakım, koruma işlerini üstlenmesi şartıyla Genel Müdürlük tarafından, öncelik sırasına ve imkânlara göre ağaçlandırma, erozyon kontrolu ve imar ihya yapılabilir. Bu sahaların proje hazırlama ve uygulama masrafları ilgili kuruluş tarafından karşılanır.”
Hazine Arazilerinde Tespit ve İzin, başlığı altında 9. maddesinde; “Hazineye ait olup Maliye Bakanlığınca kiraya verilen veya irtifak … tesis edilen ve orman kurmaya elverişli olan (V) ve daha … sınıftaki araziler üzerinde, uygulama projesinde belirlenecek idare sürelerine göre, asli ve odun dışı orman ürünü veren türler kullanılarak gerçek ve tüzel kişilerce özel ağaçlandırma yapılabilir.
Hazineye ait olup, Maliye Bakanlığınca kiraya verilen veya irtifak … tesis edilen (I – IV) sınıftaki araziler üzerinde; …, …, okaliptüs ve benzeri hızlı gelişen orman ağacı türleri ve ceviz, kestane, antepfıstığı, badem, iğde, menengiç, harnup v.b. türler ile gerçek ve tüzel kişilerce özel ağaçlandırma yapılabilir.”
Başvuru ve Projelendirme başlığı altıda 11.maddesinde;
“Özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, özel imar-ihya ve özel enerji ormanı çalışması yapmak üzere saha tahsisi talebinde bulunan gerçek ve tüzel kişiler;
Devlet ormanlarından talep edecekleri saha için; sahanın yeri, mevkii ve varsa coğrafi koordinatlarını gösterir harita veya krokiyi ekleyerek bir dilekçe ile orman idaresine,
Hazinenin özel mülkiyetindeki yerlerden talep edecekleri saha için; en son duruma göre düzenlenecek tapu senedinin ve çaplı tasarruf vesikasının bir örneğini, Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerden talep edecekleri saha için; sahaya ait kroki veya haritayı dilekçeye ekleyerek illerde valiliklere, ilçelerde ise kaymakamlıklara,
Sahipli arazilerinde kredili özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, özel imar-ihya ve özel enerji ormanı çalışması yapmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler ise; arazinin geçerli sahiplilik belgesinin onaylı örneğini dilekçeye ekleyerek orman idaresine, başvururlar
Tapulu yerler dışında kalan, zilyetlikle sahiplenilen yerlerde özel ağaçlandırma yapılabilmesi, 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 713 üncü maddesi gereğince zilyedi tarafından açılacak tescil davasında mahkemece verilecek karar ile mümkündür.
Ön etüt raporuna konu saha;
Orman ise; Orman Bölge Müdürlüğünce oluşturulan; Orman İşletme Müdürü veya Yardımcısı başkanlığında, ilgili Orman İşletme Şefi ve İl … ve Orman Müdürlüğünde Etüt Proje veya Ağaçlandırmada görevli bir orman mühendisinin katılacağı heyet marifetiyle,
Hazine arazisi veya sahipli arazi ise; İl … ve Orman Müdürlüğünde Etüt Proje veya Ağaçlandırmada görevli bir orman mühendisi, tarafından 30 gün içinde; özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, özel imar-ihya veya özel enerji ormanı ön etüt raporu düzenlenir.
Ormanlık alanlar için düzenlenen ön etüt raporu, Orman Bölge Müdürlüğünün uygun görüşü ile İl … ve Orman Müdürlüğüne, İl … ve Orman Müdürlüğünce de Genel Müdürlüğe gönderilir. Genel Müdürlükçe onaylanan rapor, saha tahsis izni verilmesi için Orman Genel Müdürlüğüne intikal ettirilir. İzin ile ilgili işlemler Orman Genel Müdürlüğünce sonuçlandırılarak izin oluru Genel Müdürlüğe ve Orman Bölge Müdürlüğüne gönderilir
Hazine arazileri için ön etüt raporu Maliye Bakanlığınca verilen ön izne dayanılarak ön izin süresi içinde tanzim edilir.
Sahipli ve Hazine arazileri için düzenlenen ön etüt raporları, İl … ve Orman Müdürlüğünce onaylanır ve ilgilisine teslim edilir.
Özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, özel imar-ihya ve özel enerji ormanı tesisine konu sahaya ait uygulama projesi, izin sahibi tarafından Genel Müdürlükçe belirlenen tip projeye uygun olarak, ön etüt raporunun onaylandığının ilgilisine tebliğinden itibaren üç aylık süre içinde, serbest orman mühendisine düzenlettirilir. Üç aylık süre içinde projenin teslim edilmemesi durumunda yazılı ikazla iki ay ek süre verilir. Bu süre içinde de projenin teslim edilmemesi durumunda, herhangi bir bildirime gerek kalmadan özel ağaçlandırma izni iptal edilir.
Köy tüzel kişiliğinin özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü ve özel imar-ihya uygulama projesi İl … ve Orman Müdürlüğünce, özel enerji ormanı uygulama projesi ise Orman Bölge Müdürlüğünce aynı süre içinde yapılır.
Genel Müdürlüğün uygun görmesi halinde, belde belediyeleri ve tarımsal kalkınma kooperatiflerinin uygulama projeleri de idarece yapılabilir.
Özel ağaçlandırma çalışmalarında, teknik ve ekonomik nedenlerden dolayı uygulamanın yapılabilirlik durumuna göre proje yıllık dilimlere bölünebilir ve bu durumda krediye esas yatırım giderleri cetveli, projesindeki iş programında belirtilen uygulamanın yapıldığı yılın birim fiyatına göre, İl … ve Orman Müdürlüğünce yeniden düzenlenip, onaylanarak Genel Müdürlüğe gönderilir.
Maliye Bakanlığınca, Hazineye ait araziler için kira sözleşmesi veya saha tahsisi onaylı uygulama projesine dayanılarak yapılır.
Projenin yatırım giderleri ile krediye esas yatırım giderleri hesabında Genel Müdürlük birim fiyatları kullanılır.
Özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü ve özel imar-ihya uygulama projeleri İl … ve Orman Müdürlüğünce, özel enerji ormanı uygulama projeleri ise Orman Bölge Müdürlüğünce onaylanır.
10 hektardan … sahalar için ön etüt raporuna göre uygulama yapılır. Ayrıca uygulama projesi düzenlenmez.
Uygulama projesinde belirtilen türler dışındaki herhangi bir türle özel ağaçlandırma yapılmasının uygun olduğunun veya hukuki, idari, teknik ve sosyal nedenlerle proje sahasının tamamında veya bir kısmında çalışılamadığının İl … ve Orman Müdürlüğünce tespit edilmesi durumunda, Genel Müdürlüğün onayı alındıktan sonra, saha tahsis revizyonuna veya proje revizyonuna gidilebilir. Orman alanlarındaki saha tahsis revizyonu heyetine işletmesinden bir teknik elemanın katılması zorunludur.”
Saha Teslimi başlığı altında, 12. maddesinde;
“Orman alanları, Hazine arazileri ve sahipli arazilerde tesis edilecek özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, özel imar-ihya ve özel enerji ormanına ait onaylı uygulama projesinin veya uygulama projesi yerine geçen ön etüt raporunun onaylandığının ilgilisine tebliğinden sonra idarece noter onaylı taahhüt senedi alınır. Taahhüt senedinin 30 gün içinde idareye teslimi zorunludur.
Saha üzerinde değerlendirilebilir orman … varsa, 60 gün içinde ilgili Orman İşletme Müdürlüğünce 6831 sayılı Orman Kanunu hükümleri doğrultusunda değerlendirilip, “saha teslim tutanağı” düzenlenerek gerçek ve tüzel kişilere saha teslimi yapılır.
Hazineye ait arazilerde kiraya verilen veya irtifak … tesis edilen sahaların ilgilisine teslimi mahalli Milli Emlak Müdürlüğünce yapılır.
Saha tesliminin yapılmasını müteakip, saha teslimini yapan kurum, saha teslim tutanağının bir nüshasını İl … ve Orman Müdürlüğüne gönderir.”
İzin Önceliği ve Saha Büyüklüğü başlığı altında 13. maddesinde;
“Ormanlık sahalarda saha tahsisi öncelikle;
a) Sahanın mülki hudutları içerisinde bulunduğu köy, belde veya belediye tüzel kişiliklerine,
b) Köy halkının hane sayısının en az %51 inin üye olduğu tarımsal kalkınma kooperatiflerine,
c) Köy veya belde nüfusuna kayıtlı olup o yerde oturan gerçek kişilere,
d) Asli ve odun dışı orman ürününü hammadde olarak tüketen en yakın sanayi kuruluşuna,
e) 4122 sayılı Milli Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Seferberlik Kanunu ile ağaçlandırma yapmak sorumluluğu verilen kamu kurum ve kuruluşlarına,
f) Köy veya belde nüfusuna kayıtlı olup o yerde oturmayan gerçek kişilere,
g) Diğer gerçek ve tüzel kişilere,
verilir.
Sahipli arazilerde 0,5 hektar, orman alanlarında 3 hektar, Hazine arazilerinde ise 2 hektardan … olan yerler özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, özel imar-ihya ve özel enerji ormanı tesisine konu edilemez.
Ancak, Hazine arazilerinden imar planı içinde kalan ve ağaçlandırılacak alan olarak ayrılan sahalarda 2 hektar saha büyüklüğü aranmaz.
Orman alanlarında ve Hazine arazilerinde gerçek ve tüzel kişiliklere bir defada en fazla 300 hektar saha için özel ağaçlandırma izni verilebilir.
Yukarıda belirlenen miktarları aşmamak ve aynı İl … ve Orman Müdürlüğünün çalışma sınırları içerisinde kalmak kaydıyla, Hazine arazilerinde ilçe, orman alanlarında Orman İşletme Şefliği sınırları esas alınarak, birden fazla parçalı arazinin tahsisi yapılabilir ve bunlar için idari şartlar uygun olması halinde tek bir uygulama projesi düzenlenir.”
Özel Orman Fidanlığı Tesisinde Uyulacak Esaslar başlığı altında 16. maddesinde;
“Devlet ormanlarında özel orman fidanlığı kurulmasına izin verilmez.
Sahipli arazilerde ve Hazine arazilerinde özel orman fidanlığı kurulabilir. Fidanlık kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler; fidanlık kuracakları arazinin mevkiini, alanını, üretecekleri fidan türlerini belirttikleri dilekçelerine, arazinin harita veya krokisini ekleyerek, Hazine arazilerinde valilik veya kaymakamlıklara, sahipli arazilerde ise İl … ve Orman Müdürlüğüne başvururlar.
Müracaat üzerine, … ve su analiz raporları dikkate alınarak serbest orman mühendisi tarafından 3 ay içinde “özel fidanlık kuruluş raporu” düzenlenir. Bu rapor Genel Müdürlükçe onaylanır.
Özel orman fidanlıkları 1 hektardan … olamaz.”
Uygulama, İzleme ve Denetim, başlığı altında 18. maddesinde;
“Özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, özel imar-ihya, özel enerji ormanı ile özel fidanlık tesis çalışmaları, izin verilen gerçek ve tüzel kişilerce gerçekleştirilir. Ancak, masrafları kendilerince karşılanmak şartı ile talepleri halinde köy tüzel kişilikleri, tarımsal kalkınma kooperatifleri ve belediyelerin özel ağaçlandırma uygulamaları idaremizce yapılır veya yaptırılabilir.
Proje uygulamasına saha teslim tarihinden itibaren idarece kabul edilebilir bir sebep dışında 30 gün içinde başlanır.
Özel ağaçlandırma çalışmalarında idarece kabul edilebilir bir mazeret dışında, onaylı uygulama projesindeki iş programı sürelerine uyulması esastır.
Bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tesis edilen sahalarda ilgilisine ait olan faydalanma hakları ipotek edilemez.
Bu Yönetmelik hükümlerine göre tesis edilen özel ağaçlandırma, erozyon kontrolu, özel imar-ihya, özel enerji ormanı ve özel fidanlık tesisi ile ilgili iş ve işlemler İl … ve Orman Müdürlüğünce yürütülür.
İl … ve Orman Müdürlüğünce oluşturulan ve üç teknik elemandan meydana gelen denetleme komisyonu tarafından tüm sahalar yılda bir defa kontrol edilerek, Genel Müdürlükçe belirlenen örnek dispozisyona göre düzenlenecek “uygulama izleme cetveli” her yıl sonunda Genel Müdürlüğe gönderilir.
Onaylı uygulama projesinde belirtilen teknik esaslara uygun hareket etmediği komisyonca tespit edilenler, İl … ve Orman Müdürlüğünce yazılı olarak ikaz edilir. İkazın gereğinin idarece kabul edilebilir bir sebep dışında 6 ay içinde yerine getirilmesi zorunludur.
Özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, fidanlık, imar-ihya ve enerji ormanı tesisi çalışmalarına ilişkin teknik esaslar yürürlükteki mevzuata aykırı olamaz.
Özel Ağaçlandırma İzninin Kaldırılması, başlığı altında 19. maddesinde;
“Denetim komisyonunca yapılan denetim sonucu, uygulama projesine uygun olmadığı tespit edilen hususların giderilmesi için İl … ve Orman Müdürlüğünce yapılan ikazın gereğini, idarece kabul edilebilir mazeret dışında 6 ay içinde yerine getirmedikleri tespit edilenlerin denetim komisyonunun teklifi üzerine, saha tahsisi/kira sözleşmesi ve uygulama projesi iptal edilir.
İdarece geçerli bir mazeret dışında;
Proje onayının ilgilisine tebliğinden itibaren 30 gün içinde noter onaylı taahhütnameyi idareye vermedikleri,
Tahsise konu sahayı işletmesince boşaltılmasını takiben 30 gün içinde teslim almadıkları,
Sahanın teslim alınmasından itibaren 30 gün içinde işe başlamadıkları,
Tesis edilen ormanı, amacına göre belirlenen süre sonuna kadar orman olarak devam ettirmedikleri,
İl … ve Orman Müdürlüğünce tespit edilenler, yazılı olarak ikaz edilir. İkazın gereğini tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde yerine getirmeyenlerin saha tahsisi / kira sözleşmesi ve uygulama projesi iptal edilir.”
Planlama ve Faydalanma Esasları, başlığı altında 20. maddesinde;
“Bu Yönetmelik hükümlerine göre ağaçlandırılan sahalar, dispozisyonu Orman Genel Müdürlüğünce belirlenen, serbest orman mühendisinin tanzim edeceği işletme planına göre işletilir. İşletme planları Orman İşletme Müdürlüğünce tasdik edilir. Köy tüzel kişiliklerince ağaçlandırılan sahaların işletme planları, Orman İşletme Müdürlüğünce yapılır ve onaylanır.
İşletme planına göre elde edilen her türlü orman ürünü hak sahibi tarafından değerlendirilir.
Gerçek kişilerin ölümü halinde, yararlanma … kanuni mirasçılarına intikal eder. Ancak, mirasçıların bu haktan istifade edebilmeleri, ölen kişinin yükümlülüklerini aynen kabul etmeleri şartına bağlıdır.”
Kredilendirme Esasları, başlığı altında 21. maddesinde;
“Bu Yönetmelik esaslarına göre; ağaçlandırma, erozyon kontrolü, enerji ormanı tesisi, imar-ihya yoluyla kurulan özel ormanlar ve özel orman fidanlıkları için talep halinde, Genel Müdürlükçe yayımlanmış olan “Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Esas ve Usullere uygun olarak kredi verilebilir.”
Ağaçlandırma Sahalarının Devredilmesi, başlığı altında 22. maddesinde;
“Bu Yönetmelik hükümlerine göre ağaçlandırılan sahaların izin irtifak hakları; Bakanlıkça uygun görülmesi ve orman olarak statüsünün devamını sağlamak üzere noterden onaylı taahhütname verilmesi kaydıyla, üçüncü şahıslara veya ortaklar arasında birbirlerine devredilebilir. Devredilen sahalarda tahsis işlemleri ilk tahsisin yapıldığı yıldan başlatılır. Kullandırılan kredi iki muteber müşterek ve müteselsil kefil tarafından imzalanacak borç senedi veya banka teminatı veya gayrimenkul ipoteği verilmesi koşuluyla devredilebilir. Ek kredi tahsisi yapılmaz.”
Sahaların Korunması ve Suçların Takibi, başlığı altında 23. maddesinde;
“Bu Yönetmelik hükümlerine göre ağaçlandırılan, erozyon kontrolü, enerji ormanı tesis edilen ve imar-ihya çalışması yapılan sahalarda işlenen orman suçlarının takibi, 6831 sayılı Orman Kanunu hükümlerine göre yapılır.
Özel ağaçlandırma, erozyon kontrolü, özel imar-ihya ve enerji ormanına konu sahaların korunması Devletin kontrol ve denetimi altında sahipleri tarafından yapılır.” denilmek suretiyle Ağaçlandırma işleminin usul ve esaslarını ve tabi olduğu rejimi anlatmaktadır.
Tüm bu yasa hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi sonucu gerek özel mülkiyete ait gerekse kamuya ait taşınmazlarda ağaçlandırma faaliyetinin, yalnızca Orman Yönetimi tarafından yapılması gerekmediği gibi, özel ve tüzel kişilikler tarafından da yasada belirlenmiş koşullar çerçevesinde (11.03.1989 tarih ve 20105 nolu Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Ağaçlandırma Yönetmeliğinde düzenlenen kurallara göre) ağaçlandırma yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Dosyadaki bilgi ve belgeler ile bilirkişi raporuna göre, çekişmeli taşınmazın bulunduğu … köyünde 1962 yılında arazi kadastro çalışmalarının yapıldığı, çekişmeli taşınmazın da içinde bulunduğu alanın taşlık olarak tescil harici bırakıldığı, ancak; ihdas yolu ile çekişmeli 42.216 m2 lik taşınmazın içinde bulunduğu devetin hüküm ve tasarrufu altındaki alanın 3305 parsel olarak 321 hektar 3578 m2 yüzölçümü ile mera olarak sınırlandırıldığı, özel siciline kaydedildiği,daha sonra ise bu taşınmazın içinde yer alan 42.216, m2 dava konusu taşınmazın, ağaçlandırılmak üzere gerçek kişiye tahsis edildiği ve kiraya verildiği, üzerinde 291 adet ceviz, 74 adet badem, 10 adet kayısı, 29 adet elma, 2 adet şetali, 5 adet …, 3 adet kiraz, 4 adet armut, 2 adet erik ağacının bulunduğu ve sözleşme tarihinden itibaren ağaçlandırıldığı anlaşıldığı gibi bu konuda taraflar arasında uyuşmazlık bulunmadığı, kamu hizmeti kavramı içinde ağaçlandırılmış taşınmazın öncesinin orman olmasına gerek kalmadan 6831 Sayılı Yasanın 1. maddesinin “Tabii olarak yetişen ve emekle yetiştirilen ağaç ve ağaççık toplulukları yerleriyle birlikte orman sayılır” hükmü gereğince orman sayılan yerlerden olarak kabulü gerektiği,Hazinenin, tapulu taşınmazını orman yetiştirmek üzere 178 sayılı K.H.K.nin 13/d maddesi uyarınca tahsis etmesi halinde, o taşınmaz Hazinenin özel mülkü olmaktan çıkar ve kamu malı niteliğine dönüştüğü, (Hukuk Genel Kurulunun 03.06.1998 gün ve 1998/8-347 – 394 sayılı ve 12.12.2001 gün 2001/20-1118-2001/1156 sayılı kararları) göz önüne alınarak Hazinenin kamu hizmeti amacıyla ağaçlandırma tahsisine dayanılarak, gerçek kişi tarafından ağaçlandırılan taşınmazın bu aşamadan sonra mera olduğundan söz edilemeyeceği ve mera komisyonu tarafından tahsisinin de doğru olmadığı gözetilerek davacı Hazinenin açtığı davanın kabulü yolunda kurulan hükümde bir isabetsizlik bulunmamaktadır. Ancak; mahkemece uzman fenni bilirkişi rapor ve krokisinin ilama eklenmesine karar verilmesi gerekirken bunun hükümde yazılmış olması doğru değil ise de bu husus hükmün bozulmasını ve yeniden yargılama yapılmasını gerektirmediğinden hükmün düzeltilerek onanması uygun görülmüştür. Bu nedenle; hükme “28.6.2007 tarihli uzman fenni bilirkişiler … Öncül ve … … tarafından düzenlenen rapor ve krokinin ilama eklenmesine ve kararın eki sayılmasına” cümlesinin yazılması suretiyle düzeltilmesine ve hükmün H.Y.U.Y.’nın 438/7. maddesine göre bu düzeltilmiş şekliyle ONANMASINA, aşağıda yazılı onama harcının temyiz edene yükletilmesine 02.07.2009 günü oybirliğiyle karar verildi.