YARGITAY KARARI
DAİRE : 20. Hukuk Dairesi
ESAS NO : 2006/2296
KARAR NO : 2006/3198
KARAR TARİHİ : 13.03.2006
MAHKEMESİ :Kadastro Mahkemesi
Taraflar arasındaki kadastro tespitine itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi Hazine ve Orman Yönetimi tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R
Kadastro sırasında … Köyü 870, 872 ve 874 parseller tarla niteliğinde belgesizden … adına, 891 ve 892 parseller ise, 2/B’lik alanda olduğu için tarla niteliğinde Hazine adına tespit görmüş, bu taşınmazların tümü hakkında asliye hukuk mahkemesinin 1988/342 E. sayılı dosyası ile tescil davası devam ettiğinden, tescil davası görevsizlikle kadastro mahkemesine gönderilmiş, parsel tutanakları da kadastro mahkemesinden dosya içine istenmiştir. Davacı, taşınmazların kendisine ait olduğu iddiasıyla dava açmıştır. Mahkemece davanın kısmen kabulüne, Çokyaşar Köyü 870 nolu parselin tamamı, 872 parselin (C) harfli 874 parselin (D) harfli bölümlerinin orman niteliği ile Hazine adına tesciline, 892 parselin tamamı, 891 parselin (B) bölümünün orman niteliği ile Hazine adına, 872 parselin (A) ve 874 parselin (B), 891 parselin (A) bölümlerin davacı … adına tapuya tesciline karar verilmiş, hüküm davalı Hazine ve Orman Yönetimi tarafından temyiz edilmiştir.
Dava, tescil davası iken kadastro tespitine itiraz davasına dönüşmüştür.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde dava tarihinden önce orman kadastrosu yapılmamıştır.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde tespit tarihinden önce 21.01.1988 tarihinde ilan edilip kesinleşmeyen orman kadastrosu bulunmaktadır.
1) Davacı adına tescile karar verilen, … Köyü 891 parselin krokide (A) ile gösterilen kısmına yönelik Hazine ve Orman Yönetiminin temyiz itirazları yönünden; mahkemece orman bilirkişi tarafından resmi belgelere dayalı olarak yönteme uygun biçimde yapılan araştırma ve inceleme sonucu taşınmazın orman sayılmayan yerlerden olduğu ve davacı yararına 3402 Sayılı Yasanın 14. maddesinde yazılı kazandırıcı zamanaşımı zilyetliği yoluyla taşınmaz edinme koşullarının oluştuğu belirlenerek yazılı biçimde hüküm kurulmasında bir isabetsizlik bulunmadığına göre, yerinde görülmeyen temyiz itirazlarının reddi ile usul ve yasaya uygun olan hükmün ONANMASINA,
2) Hazine ve Orman Yönetiminin davacı adına tescile karar verilen Çokyaşar Köyü 872 parselin krokide (A) işaretli bölümü ile, 874 parselin (B) işaretli bölümleri hakkındaki temyiz itirazlarına gelince; hükme dayanak alınan 17.01.2004 tarihli … bilirkişi … … tarafından düzenlenen krokinin incelenmesinde; davacı adına tesciline karar verilen 872 parselin (A) bölümünü çevreleyen 872 parselin hükmen orman olan (C) bölümü ile 871, 912, 913 parsellerin da hükmen orman olduğu ve kuzeyinin de orman olarak kesinleştiği gözönüne alındığında ormaniçi açıklık durumuna geldiği, 874 parselin (B) bölümünü çevreleyen 874 parselin hükmen orman olan (D) bölümü, 913 parsel ve doğu sınırının da geniş orman parseli olduğu gözönüne alındığında, bu kısmında ormaniçi açıklık durumuna geldiği ve 6831 Sayılı Yasanın 17/2. maddesi kapsamında bulunduğu, bu gibi yerlerin orman niteliğinde olup, zilyetlikle kazanılamayacağı açıktır.
6831 Sayılı Yasanın 17. maddesi, orman içi açıklıklarda … ve inşaat yapılmasına, hayvancılık amacı ile ağıl yapılmasına, bu kesimlerin özel mülke dönüşmesine izin vermez.6831 Sayılı Yasa, madde: 17/1-2
Devlet ormanları içinde bu ormanların korunması, istihsal ve imarı ile alakalı olarak yapılacak her nevi bina ve tesisler müstesna olmak üzere; her çeşit bina ve ağıl inşaası ve hayvanların barınmasına mahsus yerler yapılması ve tarla açılması, işlemesi, ekilmesi ve orman içinde yerleşilmesi yasaktır.
Devlet ormanlarının herhangi bir suretle yanmasından veya açıklıklarından faydalanılarak işgal, açma veya herhangi şekilde olursa olsun kesme, sökme, budama veya boğma yollarıyla elde edilecek yerlerle buralarda yapılacak her türlü yapı ve tesisler, şahıslar adına tapuya tescil olunamaz. Buralara doğrudan doğruya Orman İdaresince el konulur. Yanan yerlerde husule gelen enkaz hiçbir suretle eşhasa satılamaz. Bunlar resmi daire ve müesseseler ihtiyacına tahsis olunur.
Yasa metninden açıkça anlaşıldığı gibi, hangi nedenle olursa olsun orman içi açıklıklarda …, inşaat ve hayvancılık yapmak amacı ile ağıl yapılamaz. Bu tür yerler özel mülk olamaz. Yönetim derhal el koyma hakkına sahiptir. Orman içi açıklıklardan yararlanabilmek için zorunlu olarak orman kullanılacaktır. Bu kullanım nedeniyle … açma, genişletme, yangın oluşması önlenemeyecek ve orman bütünlüğü bozulacaktır.
Ayrıca, bu tür taşınmazların öncesinin orman olma zorunluluğu yoktur. Zira, öncesi orman olan ve ormandan açılan taşınmazlar, 6831 Sayılı Yasanın 1. maddesi ve Yargıtay uygulamaları gereği oluşan kesin içtihatlara göre zaten orman sayılmaktadır. 17. maddede tanımı yapılan olgu, öncesi orman iken açılan yerlerle beraber ayrıca [HANGİ NEDENLE OLURSA OLSUN ORMAN İÇİ AÇIKLIKLARIN KAZANILAMAYACAĞI İLKESİNİ İÇERMEKTEDİR VE AMACI ORMAN BÜTÜNLÜĞÜNÜ KORUMAKTIR].
Yasa koyucu ayrı bir kavram oluşturmuş ve hangi nedenle olursa olsun orman içi açıklıklarda … ve inşaat ile özel mülke dönüşme yolunu kapamıştır. Bu itibarla, dava konusu taşınmazın memleket haritasında açık alanda gözükmesi bu olguyu değiştirmez. Etrafı ormanla çevrili olan taşınmazlar özel mülke dönüşüp, … ve inşaata açıldığında orman bütünlüğünün bozulacağı tartışmasızdır. Dairemizin bu yoldaki kararları Yargıtay Hukuk Genel Kurulunca benimsenmiş ve yerleşik kararlar halini almıştır [Y.H.G.K.’nun 10.12.1997 gün ve 1997/20-830/1034, 10.12.1997 gün ve 1997/20-808/1039, 22.10.2003 gün ve 2003/20-665/614 sayılı ve yine orman kadastrosunun kesinleştiği tarihten sonra 20 yıldan fazla süre geçse dahi orman içi açıklık konumunda olan taşımazların zilyedlik yoluyla kazanılamayacağı konusundaki 11.10.2004 gün ve 2004/7-531-582 sayılı kararları].
Tapu ve zilyetlik yoluyla kişi ve kurumların ormandan … kazanmasını sağlayan 3402 Sayılı Yasanın 45. maddesinin ilgili fıkraları da Anayasa Mahkemesinin 01.06.1988 gün ve 31/13 E.K.; 14.03.1989 gün ve 35/13 E.K. ve 13.06.1989 gün ve 7/25 E.K. sayılı kararları ile iptal edilmiş ve kalan fıkraları da 03.03.2005 gününde yürürlüğe giren 5304 Sayılı Yasanın 14. maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Ayrıca; Bu tür yerler yasa gereği orman sayıldığı için, orman içi açıklık ve boşlukların zilyetlik yolu ile kazanılmasına yasal olanak yoktur. Dolayısıyla bu yollarla ormandan … kazanımından söz edilemez.
Mahkemece değinilen yönler gözetilerek krokide 872 parselin (A) ve 874 parselin (B) bölümleri olarak gösterilen taşınmazlar hakkında davacının davasının reddi ile bu kısımların da orman niteliği ile Hazine adına tescili gerekirken, dava konusu taşınmazların bu bölümlerinin özel mülke dönüşmesini sağlayacak biçimde davanın kabulü yolunda hüküm kurulması usul ve yasaya aykırıdır.
SONUÇ : Yukarıda açıklanan nedenlerle; davalı Hazine ve Orman Yönetiminin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, peşin alınan harcın istek halinde Orman Yönetimine iadesine 13.03.2006 gününde oybirliği ile karar verildi.