Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/3998 E. , 2022/6899 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3998
Karar No : 2022/6899
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; … Üniversitesi Rektörlüğünde genel sekreter yardımcısı olarak görev yapan davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararıyla aylıktan kesme cezasıyla cezalandırılması üzerine Veteriner Fakültesi Bilgisayar İşletmeni kadrosuna atanmasına ilişkin … Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığının … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; her ne kadar dava konusu işleme dayanak olarak gösterilen disiplin cezasının Mahkemelerince iptaline karar verilmişse de, söz konusu kararın, memur disiplin hukukuna ilişkin usul hükümlerine uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle verilmiş bir karar olduğu; yani ilgili Mahkeme kararında disiplin cezasının esasına dair bir irdeleme yapılmadığının anlaşıldığı ve işbu dava konusu atama işlemi ile idarenin sahip olduğu takdir yetkisini, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına dair herhangi bir bilgi belge de bulunmadığı gibi davacının genel sekreter yardımcısı olarak görev yaptığı döneme ilişkin olarak idari soruşturma kapsamında üzerine isnat edilen fiiller dikkate alındığında, görevde yükselme sınavına tabi olmaksızın idarenin takdir yetkisi kapsamında “Genel Sekreter Yardımcısı” olarak atanan davacının, yine takdir yetkisi kapsamında bu görevinden alınarak “Bilgisayar İşletmeni” kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Anılan karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı, Danıştay İkinci Dairesinin 25/05/2022 günlü, E:2022/1563, K:2022/2947 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay İkinci Dairesinin 25/05/2022 günlü, E:2022/1563, K:2022/2947 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle verilen … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacının Genel Sekreter Yardımcısı olarak görev yaptığı ve Genel Sekreter Yardımcısı olarak atanmasına ilişkin işlemin Üniversite Yönetim Kurulunun görüşü alınmak suretiyle Rektör onayıyla tesis edildiği dikkate alındığında, Genel Sekreter Yardımcılığı görevinden alınarak, Bilgisayar İşletmeni kadrosuna atanmasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemin de usulde ve yetkide paralellik ilkesi uyarınca aynı şekilde Üniversite Yönetim Kurulunun görüşü alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği açık olup, Üniversite Yönetim Kurulunun görüşü alınmaksızın, Rektör tarafından tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davacının istinaf isteminin kabulüne, … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K: … sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı İdare tarafından; üniversitelerde genel sekreter yardımcısı kadrosuna yapılacak atamanın, yönetim kurulu kararıyla gerçekleşmesi gerektiği yönünde mevzuatta hüküm bulunmadığı, 12/04/2014 tarih ve 28970 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Üst Kuruluşları İle Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin 20/d maddesinde ” şube müdüründen daha üst görevlere, en az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olmak kaydıyla, genel hükümlere göre sınavsız atama yapılır.” hükmüne yer verildiği, genel sekreter yardımcısı kadrosuna atama yapma yetkisinin rektöre ait olduğu, yönetim kurulundan görüş alınması gibi bir zorunluluğun mevzuatta yer almadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemeleri kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, anılan Kanunun 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin 25/05/2022 günlü, E:2022/1563, K:2022/2947 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı İdare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/12/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.