Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2022/8021 E. , 2022/10963 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/8021
Karar No : 2022/10963
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… Enerji Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. vekili Av. … tarafından, Rize İli, İkizdere İlçesinde kurulması planlanan, Doğu Karadeniz Havza Master Plan Raporunda yer alan 81,76 mwm/79,33 mwe kurulu gücündeki “İkizdere Dereköy Hes” projesi için ÇED raporu alınabilmesi amacıyla “halkın katılım toplantısı” yapılması talebiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na yapılan … tarih ve … sayılı başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına karşı açılan davada; davanın görüm ve çözümünde söz konusu İkizdere Dereköy Hes” projesinin yapılması planlanan yerin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Rize İdare Mahkemesi’nin yetkili olduğuna ilişkin Ankara … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile; dava konusu işlemin, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na yapılan … tarihli ve … sayılı başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptaline ilişkin olduğu, uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanunun 32. maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki genel yetki kuralı uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Bakanlığın bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle, yetkili yargı yerinin belirlenmesi için dosyanın Dairemize gönderilmesine ilişkin Rize İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı üzerine, ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İdari davalarda genel yetki” başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında “Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.”; aynı Kanunun “Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki” başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, “İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir.” hükümlerine yer verilmiştir.
Anılan Kanunun “Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem” başlıklı 43. maddesinde ise, “1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler.
a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir.
b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir.
2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur.
3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir.
4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; Rize İli, İkizdere İlçesinde kurulması planlanan, Doğu Karadeniz Havza Master Plan Raporunda yer alan 81,76 mwm/79,33 mwe kurulu gücündeki “İkizdere Dereköy Hes” projesi için gerekli bulunan ÇED raporu alınabilmesi amacıyla “halkın katılım toplantısı” yapılması talebiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na yapılan … tarih ve … sayılı başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığın; taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasına ilişkin olduğu sonucuna ulaşıldığından davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun ” “Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki” başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, taşınmazın bulunduğu yer olan Rize İlinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Rize İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Rize İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının anılan Mahkemeye gönderilmesine, kararın Rize İdare Mahkemesine ve davanın taraflarına bildirilmesine, 08/12/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY (X):
Dava, Rize İli, İkizdere İlçesinde kurulması planlanan, Doğu Karadeniz Havza Master Plan Raporunda yer alan 81,76 mwm/79,33 mwe kurulu gücündeki “İkizdere Dereköy Hes” projesi için gerekli bulunan ÇED raporu alınabilmesi amacıyla “halkın katılım toplantısı” yapılması talebiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na yapılan … tarih ve … sayılı başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İdari davalarda genel yetki” başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında “Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.”
Uyuşmazlığın; Rize İli, İkizdere İlçesinde kurulması planlanan, Doğu Karadeniz Havza Master Plan Raporunda yer alan 81,76 mwm/79,33 mwe kurulu gücündeki “İkizdere Dereköy Hes” projesi için gerekli bulunan ÇED raporu alınabilmesi amacıyla “halkın katılım toplantısı” yapılması talebiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na yapılan … tarih ve … sayılı başvurunun zımnen reddi üzerine açılan davanın, taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasına ilişkin olmadığı açıktır.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İdari davalarda genel yetki” başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer olan Ankara İlinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu oyuyla, Dairemiz çoğunluğunun kararına katılmıyoruz.