Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/4160 E. , 2022/6005 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4160
Karar No : 2022/6005
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİNE İLİŞKİN KARAR
… Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğünde …olarak görev yapan davacı … vekili Av. … tarafından; müvekkilinin, 09-23 Mayıs 2022 tarihleri arasında gerçekleştirilen defterdarlık uzmanlığı özel sınavının sözlü bölümünden başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle…Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 8. İdare Mahkemesince; kamu görevlisi olan davacının görevinde yükselmek için girdiği sözlü sınavı ile ilgili işlemlerin iptali istemiyle açılan davanın, kamu görevlilerinin görevde yükselmesi kapsamında olduğu dikkate alındığında, görüm ve çözümünün 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesinin 3. fıkrası uyarınca davacının davanın açıldığı tarihte görevli olduğu yer olan Osmaniye ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Adana İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 16/09/2022 günlü, E:2022/1913, K:2022/2042 sayılı karar ile Adana 2. İdare Mahkemesince; dava konusu işlemin, görevde yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın 277 sayılı Kanun’un 33. maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği, görüm ve çözümünün; aynı Kanun’un genel yetki kuralını düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrası gereğince işlemi gerçekleştiren Hazine ve Maliye Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu yönünde verilen 27/10/2022 günlü, E:2022/1469, K:2022/1287 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun’un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
Özel yarışma sınavıyla girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işlemi tesis eden Hazine ve Maliye Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 8. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Adana 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 24/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.