Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/6920 E. , 2022/6757 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/6920
Karar No : 2022/6757
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : … mirasçıları;
1- …
2- …
3- …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, dış kaynaktan subay temini kapsamında eğitim görmekte iken, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle ilişiğinin kesilmesine dair işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinini … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; UYAP sistemi üzerinden yapılan incelemede; davacının, 16/11/2020 tarihinde vefat ettiği, davanın da yalnızca davacıyı ilgilendirdiği gerekçesiyle 2577 sayılı Kanun’un 26/2. maddesi uyarınca dilekçenin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davanın yalnız müteveffayı ilgilendirmediği, iptal davasının kesinleşmesi üzerine dava konusu işlem nedeniyle müteveffanın “statü dışına çıkarılması nedeniyle geç mezun edilmesinden kaynaklı alamadığı maaş ve diğer özlük haklarının” yani maddi zararın tazminini talep etme hakkının doğacağı, huzurdaki davanın ileride malvarlığı haklarına dönüşeceği nedeniyle mirasçılarının taraf değişikliği talebinin kabulünün gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacının dış kaynaktan muvazzaf subay temini kapsamında yapılan sınavlarda başarılı olduğu ve eğitime başlatıldığı, eğitim sürecinde hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle ilişiğinin kesildiği, söz konusu ilişik kesme işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik” başlıklı 26. maddesinde, “1. Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik ve niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçıları aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır. 2. Yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçeler iptal edilir…” hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; davacı Burhan Sönmez’in dış kaynaktan muvazzaf subay temini kapsamında yapılan sınavlarda başarılı olduğu ve eğitime başlatıldığı, eğitim sürecinde hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle ilişiğinin kesildiği, söz konusu işlemin iptali istemiyle dava açtığı, açılan dava da İdare Mahkemesince 14/01/2019 tarihinde yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, anılan karar sonucu davacının eksik kalan eğitimini tamamladığı ve 29/08/2019 tarihinden itibaren teğmenliğe nasbının yapıldığı, 16/11/2020 tarihinde ise görevde iken vefat ettiği, bu durumun tespit edilmesi üzerine ilgili mevzuat hükmü uygulanmak suretiyle yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle Dairemizin 27/04/2021 tarih ve E:2021/2585, K:2021/2519 sayılı kararıyla … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulduğu, İdare Mahkemesince bozma kararı sonrası davanın yalnızca davacıyı ilgilendirdiği gerekçesiyle dilekçenin iptaline karar verildiği görülmektedir.
Somut olayda, Mahkeme kararı uyarınca davacının tekrardan eğitime alındığı ve teğmen nasbedilerek Türk Silahlı Kuvvetlerinde göreve başladığı, söz konusu görevi icra ederken vefat ettiği görülmektedir. Davacının anılan görevdeyken vefat etmesi üzerine ilgili mevzuat uyarınca davacının yakınlarına aylık bağlanması, ölüm yardımı, istihdam hakkı, bazı vergilerden muafiyet gibi sağlanan bazı hak ve yardımlar mevcut olup, dilekçenin iptaline karar verilmesi halinde davacının mirasçılarının bu haklardan mahrum kalabilecekleri açıktır. Öte yandan 16/06/2021 tarihinde kayıtlara giren davalı idarenin temyizden vazgeçme dilekçesinde de bu hususun belirtildiği görülmektedir.
Bu durumda açılan davanın yalnızca davacıyı ilgilendirmediği, mirasçılarını da ilgilendirdiği görüldüğünden, davanın esasına geçilerek bir karar verilmesi gerekirken dilekçenin iptali yönünde verilen Mahkeme kararını onayan Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 22/11/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.