Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2019/1081 E. , 2022/4596 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/1081
Karar No : 2022/4596
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı adına
… Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av…
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Gıda ve Kimya Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av….
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bazı alkollü içki ithalatlarının incelenmesi neticesinde düzenlenen cevaplı raporda, antrepoda açılan ve otuz gün içinde işlemi bitirilemeyip tasfiyelik hale gelen beyannamelere konu eşyaların CIF bedelinin %1’inin ödenmesi suretiyle serbest dolaşıma sokulması için gerekli olan vergi ödemelerinin, ödeme tarihleri yerine, beyannamelerin tescil tarihlerindeki kur ve özel tüketim vergisi oranlarının esas alınması suretiyle gerçekleştirildiğinin tespit edilerek bu durumda bulunan kişiler adına ikmalen tarhiyat yapılması gerektiğinin bildirilmesi üzerine tahakkuk ettirilen 2014 ve 2015 yıllarının muhtelif dönemlerine ilişkin özel tüketim ve katma değer vergileri ile 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 234. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; tasfiye edilecek hale gelen eşyanın bir gümrük rejimine tabi tutulması veya gümrük bölgesi dışına yeniden ihracının istenilebileceği, ithalinin yasak veya kısıtlamaya tabi olması nedeniyle tasfiyesi yapılacak eşyanın, ihale ilanının yayımlandığı veya perakende satış kararının alındığı tarihe kadar gümrük idaresine başvurularak gümrük bölgesi dışına yeniden ihracının istenebileceği, bunun için de yeni bir beyanname verilerek eski beyannamenin iptal edilmesinin işin doğası gereği olduğu, hesaplanacak vergilerin yeni beyannamenin tescili tarihindeki kur ve oranlar üzerinden olmasının gerektiği, bu nedenle iptal edilen beyannamenin tescili tarihindeki oranlar üzerinden vergi ödenmesinde kanuna karşı hile bulunduğundan, ek olarak tahakkuk ettirilen vergilerde hukuka aykırılık; verginin hangi kur ve oran üzerinden hesaplanması hususu ile yeniden ihracı istenilen eşya için yeni bir beyanname istenilmeyerek eski beyanname üzerinden ithalata izin verilmesi nedeniyle idarenin kusurlu bulunduğu gerekçesiyle alınan para cezası kararında ise hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle işlemlerin kısmen iptaline, kısmen de davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Mahkeme kararının para cezasının kaldırılmasına ilişkin hüküm fıkrasında hukuka aykırılık bulunmadığından, davalı tarafından ileri sürülen iddiaların kararın bu kısmının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine, öte yandan; 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nda, tasfiye edilecek hale gelen eşyanın serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulmasının istenilmesi halinde, eşyanın teslimi için yeniden gümrük giriş beyannamesi verilmesini zorunlu kılan bir hükme yer verilmediği, 181. maddesinde düzenlenen ithalatta gümrük yükümlülüğünün ithalat vergilerine tabi eşyanın serbest dolaşıma girişi için verilecek gümrük beyannamesinin tescil tarihinde başlayacağı hükmü gereği tescil edilen beyanname üzerinden tahakkuk ettirilen vergiler esas alınarak, 179. madde hükmüne göre işlem yapılması gerektiği, bu durumda, gümrük beyannamelerinin tescil tarihindeki döviz kurları yerine kanunda öngörülmeyen, idarece, genel tebliğlerde yer alan düzenlemelerden hareketle ve daraltıcı bir yorumla, kanuna aykırı şekilde değerlendirme yapılmak suretiyle ödemenin yapıldığı tarihteki döviz kurları ve özel tüketim vergisi oranları esas alınmak suretiyle tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle İstinaf başvurusuna konu kararın ek tahakkukların iptali isteminin reddine ilişkin hüküm fıkrasına yönelik davacının istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının anılan hüküm fıkrasının kaldırılmasından sonra işlemin bu kısmının iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Beyannamelerin kapatılmamış olmasına karşın gümrük işlemlerinin süresinde bitirilmemesi sebebiyle tasfiyelik hale gelen eşyalara tescil edildikleri tarihteki döviz kurlarının ve özel tüketim vergi oranlarının uygulanmasına olanak bulunmadığından tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2…. Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 22/11/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.