Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2018/4583 E.  ,  2022/6579 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/4583
Karar No : 2022/6579

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Vergi Dairesi
VEKİLİ : Av. …
2- … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana İli, Karaisalı İlçesi, … Köyü hudutları dahilinde bulunan İR…. sayılı işletme ruhsatı sahibi olan davacı tarafından, Attepe Demir Sahasında Devlet hakkına teşvik uygulamasının uygun olmadığının tespit edildiğinden bahisle, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemine konu, 2009, 2010/1, 2010/2, 2011, 2012, 2013, 2014 yıllarına ait Devlet hakkı fark alacağının ödenmesi işlemi ve … Vergi Dairesinin … tarihli … sıra nolu tahakkuk işlemlerinin ve bu tahakkuk işlemlerine istinaden Devlet hakkı ve gecikme zammı olmak üzere toplam 197.439,44 TL tutarında yapılan tahsil işleminin iptali ile tahsil edilen 197.439,44 TL’nin ödeme tarihi olan 21.12.2016 tarihinden itibaren işleyecek avans faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, Mahkemenin … Esas sayılı dosyasında, Kayseri İdare Mahkemesi aracılığıyla talimat yolu ile mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verilmesi üzerine … İdare Mahkemesi’nin Tal: … sayılı dosyasında 09.03.2017 tarihinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen bilirkişi raporu ve dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden; davacı şirketin uhdesinde bulunan ruhsat sahasında çıkarılan cevherin rödovansçı şirkete ait kırma eleme tesisinde işlenmesi faaliyetinin, maden mühendisliği bilimi açısından zenginleştirme işlemlerinin başlangıcı niteliğinde olduğu, kırma-eleme işlemi sonucunda cevher zenginleştirmeden beklenen değerli mineral ile değersiz minerallerin birbirlerinden ayrılması işleminin gerçekleşmediği, yıllar bazında ortalama olarak 1 ton tüvanan cevherin işlenmesi sonucu ne artış ne de azalış olduğu ve sonuçta herhangi artı katma değer sağlanmadığı, kırma-eleme tesisinde gerçekleştirilen işlemlerinin zenginleştirme işlemlerine başlangıç aşaması olduğu ve zenginleştirme işlemlerine geçilmediği, dolayısıyla ortaya mamül veya yarı mamül çıkmadığı basit bir fiziksel ayrıştırma işlemi yapıldığı sonucuna ulaşılarak, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemine konu, 2014 yılına ait eksik devlet hakkı ödenmesi işlemi ve … Vergi Dairesinin … tarihli … sıra nolu tahakkuk işlemlerinin ve bu tahakkuk işlemlerine istinaden Devlet hakkı ve gecikme zammı olmak üzere toplam 197.439,44 TL tutarında yapılan tahsil işleminde hukuka aykırılık görülmediğinden, davanın bu kısmının reddine; Maden İşleri Genel Müdürlüğü’nün … tarih ve … sayılı işleminde yer alan, 2009, 2010/1, 2010/2, 2011, 2012, 2013 tarihli dönemlere ait eksik devlet hakkı ödenmesi ile ilgili kısmı yönünden; dosyada yer alan Vergi Dairesi alındı belgelerinin incelenmesinden, davacı şirketin 2009, 2010/1, 2010/2, 2011, 2012, 2013 tarihli eksik devlet hakkı ödenmelerini 22.01.2016 tarihinde … Vergi Dairesi Başkanlığı … Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne ihtirazi kayıtla ödeyerek, anılan dönemlerle ilgili, … İdare Mahkemesinin … Esas sayılı dosyası üzerinden, eksik devlet hakkı istemine konu işlem ile tahsil işleminin iptali ve itirazi kayıtla ödenen tutarın ödenmesi istemlerini taşıyan davayı açtığı ve mahkemece davanın reddine karar verildiği görülmekle anılan dönemlere ilişkin eksik devlet haklarının idare tarafından tekrar talep edilmesinin davacı açısından mükerrer ödemeye yol açacağı anlaşılığından dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uyarlılık bulunmayarak iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Mahkemenin hukuki değerlendirmede hata yaptığı, Maden Kanunu’nun 9.maddesinin yanlış yorumlandığı, ürünlerin eleme kırmaya tabi tutulduğu, katma değer yaratma kavramının aynı zamanda bu hususlar dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile kararın yargılama gideri yönünden düzeltilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
Temyize konu kararın esasına yönelik değerlendirme;
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyize konu kararın yargılama gideri yönünden değerlendirilmesi;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar” başlıklı 49. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde; temyiz incelemesi sonunda kararda yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan maddi hatalar ile düzeltilmesi mümkün eksiklik veya yanlışlıklar varsa Danıştay’ın kararı düzelterek onayacağı, hükme bağlanmıştır.
Davacı tarafından, 20.11.2017 tarihinde kayıtlara giren dilekçe ile Mahkeme kararına karşı istinaf isteminde bulunulduğu, 20.11.2017 tarihinde, 85,70-TL istinaf başvuru harcı, 21.11.2017 tarihinde 3.372,00-TL tamamlama harcı alındığı ve fazladan alınan harcın İstinaf Mahkemesince karar aşamasında davacıya iade edilmediği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacıdan istinaf aşamasında fazladan alınan 3.372,00TL harcın istinaf karar harcının mahsubu sonucu iadesi gerekmekte olup, Bölge İdare Mahkemesi kararına “istinaf aşamasında yapılan 185,70 TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına” ibarelerinden sonra gelmek üzere “davacıdan fazladan tahsil edilen 3.306,60-TL harcın iadesine” ibaresinin eklenerek, kararın 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca düzeltilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yargılama giderlerine ilişkin kısmının DÜZELTİLEREK ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 15/11/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.