Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2019/3938 E.  ,  2022/6430 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3938
Karar No : 2022/6430

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İktisat Politikası Bilim Dalı’nda tezli yüksek lisans öğrencisi olan davacı tarafından, mazeretsiz iki yarıyıl kaydını yenilememesi nedeniyle davalı idarenin … tarih ve … numaralı toplantısında alınan kaydının silinmesine ilişkin kararın ve dayanağı Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesi 3. fıkrasının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile, davacının 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı Bahar dönemi ve 2017-2018 Eğitim-Öğretim yılı Güz döneminde mazeretsiz iki yarıyıl kaydını yenilemediği gerekçesi ile Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesi 3. fıkrası uyarınca kaydının silindiği, eğitim ve öğretim gören davacının bu statüsünü devam ettirmek için belli yükümlülükleri bulunduğu, iki yarıyıl öğrenim ücretini yatırmayarak üzerine düşen sorumluluğunu yerine getirmediği (diğer bir ifadeyle eğitim öğretime devam iradesi göstermediği) ve kaydını yenilemediği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, her ne kadar davacı tarafından dava dilekçesinde ve idareye yaptığı başvuruda kaydını yenilemediği 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı Bahar dönemi ve 2017-2018 Eğitim-Öğretim yılı Güz döneminde mazeretinin bulunduğu, Bylock mağduru olarak 10/02/2017 tarihinden 24/01/2018 tarihine kadar … Cezaevi’nde bulunduğu, OHAL kapsamında kayıt yenileme imkanının olmadığı ifade edilerek hali hazırda birçok mağduriyet yaşamış iken eğitim imkanının elinden alınmaması, bu özel durumun mazeret kapsamında değerlendirilmesi talep edilmiş ise de tutukluluk halinin kayıt yenilemeye engel bir mazeret olmadığı, tutukluluk durumunda da kayıt yenileme işlemlerinin vekaletle harç yatırılarak yapılabileceği, ayrıca sunulan mazeretin takdirinin ise idarede olduğu göz önüne alındığında davacının bu iddiasının kararı kusurlandıracak nitelikte görülmediği gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesi 3. fıkrası uyarınca kaydının silindiği, oysa ki bu Yönetmelik çıktığında öğrenci olduğu, öğrenciliğinin 2012-2013 Eğitim-Öğretim yılında başladığı ve önceki Yönetmelikte bu yönde bir hüküm olmadığı, sonra çıkan Yönetmeliğe göre ilişiğinin kesildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının 2013-2014 Eğitim-Öğretim yılı Güz dönemi olan 11/09/2013 tarihinde yüksek lisans programına kaydolduğu, davacının 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı Bahar ve 2017-2018 Eğitim-Öğretim yılı Güz dönemi öğrenim ücretlerini yatırmak zorunda iken yatırmadığı, bunun üzerine 03/01/2018 tarihli Yönetim Kurulu kararı ile kaydının silindiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, kaydı silinen öğrencilerin web sayfasında ilan edildiği, açılan davanın haksız ve hukuki dayanaktan yoksun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
…Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İktisat Politikası Bilim Dalı’nda tezli yüksek lisans öğrencisi olan davacının, 2016-2017 Eğitim-Öğretim Bahar dönemi ve 2017-2018 Eğitim-Öğretim Güz döneminde kaydını yenilemediği gerekçesi ile Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesi 3. fıkrası uyarınca davalı idarenin … tarih ve … numaralı toplantısında kaydının silinmesine karar verilmiştir.
Bunun üzerine kayıt silmeye ilişkin işlem ile dayanağı olan Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesi 3. fıkrasının iptali için bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı kanunun 44. maddesinin (c) bendinde “Bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın önlisans programlarını azami dört yıl, lisans programlarını azami yedi yıl, lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programları azami dokuz yıl, yüksek lisans programını azami üç yıl, doktora programını ise azami altı yıl içinde başarı ile tamamlayarak mezun olamayanlar, bu Kanun’un 46 ncı maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilir.” hükmü öngörülmüştür.
Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesinin 1. fıkrasında ise; “Güz ve bahar yarıyılları başında ve akademik takvimde belirtilen tarihlerde; tezsiz veya tezli ikinci öğretim programlarında kayıtlı öğrenciler ikinci öğretim ücretini, uzaktan öğretim programında kayıtlı öğrenciler Senato tarafından belirlenen ders ücretini, tezli yüksek lisans ve doktora/sanatta yeterlik programlarında kayıtlı öğrenciler normal sürelerini aşmaları halinde katkı payını, yabancı uyruklu öğrenciler ise kayıtlı oldukları tezli/tezsiz yüksek lisans, doktora/sanatta yeterlik ya da uzaktan öğretim programlarına ait Senato tarafından belirlenen ücretleri ödemek ve ilgili enstitü müdürlüğünce istenen kayıt yenileme işlemlerini yerine getirmekle yükümlüdürler… Katkı payı, ders ücreti, ikinci öğretim ve benzeri ücretlerini ödemeyenlerin kaydı yenilenmez, kendilerine öğrenci belgesi, staj yazısı, askerlik belgesi gibi belgeler verilmez ve öğrencilik haklarından yararlanamazlar. “Mazeretsiz iki yarıyıl kaydını yenilemeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu Gazi Üniversitesi Yönetim Kurulu’nun … tarih ve … numaralı toplantısında alınan davacının kaydının silinmesine ilişkin işlemin iptali açısından yapılan inceleme;
Dosyanın incelenmesinden; davalı idarenin … tarih ve … numaralı toplantısında, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İktisat Politikası Bilim Dalı’nda tezli yüksek lisans öğrencisi olan davacının, 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı Bahar dönemi ve 2017-2018 Eğitim-Öğretim yılı Güz döneminde kaydını yenilemediği gerekçesi ile Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesi 3. fıkrası uyarınca kaydının silinmesine karar verildiği, davacı tarafından 02/02/2018 tarihli dilekçe ile kaydını yenilemediği 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı Bahar dönemi ve 2017-2018 Eğitim-Öğretim yılı Güz döneminde mazeretinin bulunduğu, 10/02/2017 tarihinden 24/01/2018 tarihine kadar Keskin Cezaevi’nde bulunduğu, OHAL kapsamında kayıt yenileme imkanının olmadığı ifade edilerek hali hazırda birçok mağduriyet yaşamış iken eğitim imkanının elinden alınmaması, bu özel durumun mazeret kapsamında değerlendirilmesi talebinde bulunulduğu, bunun üzerine … tarih ve … numaralı Enstitü Yönetim Kurulu toplantısında tutukluluk halinin kayıt yenilemeye engel bir mazeret olmadığı, bu durumda da kayıt yenileme işlemlerinin vekaletle harç yatırılarak yapılabileceği gerekçesi ile talebinin reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Davacı tarafından, 10/02/2017 tarihinden 24/01/2018 tarihine kadar … Cezaevi’nde bulunduğu, 10/02/2017 tarihinde göz altına alındığı, 6 günlük göz altı süresince avukatı hariç kimse ile görüştürülmediği, avukatının da sadece ifade alma sırasında yanında bulunduğu, 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı Bahar dönemi kayıtlarının da 09-10 Şubat 2017 tarihinde olduğu, danışman onaylarının da 16-17 Şubat 2017 tarihinde gerçekleştiği ve göz altına alınma tarihi ile ders kayıt tarihlerinin çakıştığı, bu süreçte kayıt yenileme durumunun aklına gelmesinin mümkün olmadığı iddia edilmektedir.
UYAP kayıtlarının incelenmesinden, davacının 15/02/2017’de tutuklandığı, 24/01/2018’de tahliye edildiği anlaşılmakla birlikte, davacının göz altına alınması ve tutuklanmasına ilişkin bilgi belgeler ile 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı Bahar dönemi kayıt tarihlerine ilişkin bilgi belgelerin istenilerek, bu tarihlerin davacının iddia ettiği gibi çakışıp çakışmadığı hususunun araştırılması ve iddianın doğruluğu halinde durumun mazeret sayılarak ona göre bir karar verilmesi gerekirken eksik incelemeye dayalı olarak verilen kararda hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Dava konusu Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesi 3. fıkrasının iptali istemi açısından yapılan inceleme;
Dava dilekçesinin incelenmesinden, davacının dava konusu işleme dayanak olan Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 15. maddesi 3. fıkrasının da iptalini istediği ancak Mahkeme tarafından bu konu hakkında hüküm kurulmadığı görüldüğünden, davacının istemi hakkında eksik hüküm kuran İdare Mahkemesi kararında bu yönden de hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki Mahkeme kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 10/11/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.