Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/3069 E. , 2022/5272 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3069
Karar No : 2022/5272
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Bakanlığı
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Kara Kuvvetleri Eğitim ve Doktrin Komutanlığında … olarak görev yapan davacının, Yüksek Askeri Şura kararı ile 30/08/2019 tarihinden geçerli olmak üzere kadrosuzluk nedeniyle emekliliğe sevkine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; Anayasa’nın ”Yargı Yolu” başlıklı 125. maddesi uyarınca kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma kararlarının idari yargı denetimi dışında bırakıldığının tartışmasız olduğu, davacının da; mevzuat gereğince Yüksek Askeri Şura kararıyla terfi değerlendirmesine alınıp, yapılan değerlendirme sonucunda terfi ettirilmemek suretiyle emekliye sevk edildiği, bu işlemin ise idari davaya konu edilip esasının incelenmesine olanak bulunmadığı, öte yandan, davacı tarafından, kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilmek üzere Yüksek Askeri Şura değerlendirmesine alınabilmesi için Şura Başkanı olan Cumhurbaşkanı tarafından özel bir idari kararın alınması gerektiği halde, bu yönde alınmış bir karar bulunmadan, Yüksek Askeri Şura tarafından yetkisi olmayan bir konuda işlem yapıldığından, açık ve bariz bir hukuka aykırılık nedeniyle, söz konusu kararın yok hükmünde olduğu iddia edilmişse de; dava konusu işlemde fonksiyon veya yetki gaspı hallerinin saptanmadığı ve yasanın açıkca yasakladığı bir konuda işlem tesis edilmediği açık olduğundan, işlemin yok hükmünde sayılmasına karar verilmesi olanağı bulunmadığı gerekçesiyle, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Kadrosuzluktan emekliliğe sevkine yönelik doğrudan Yüksek Askeri Şura tarafından alınmış bir karar olmayıp, sadece bu duruma ilişkin Bakan onayının bulunduğu, dolayısıyla işlemin şekil ve yetki unsuru yönünden sakatlıklar taşıdığı, yargı sürecinde dava konusuna ilişkin iddia ve itirazlarının değerlendirilmeyerek, adil yargılanma hakkının ihlal edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Yargı yolu kapalı olduğundan, dava konusu işlemin iptal davasına konu yapılamayacağı, bu nedenle de, davanın incelenmeksizin reddi yolunda verilen kararda hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 09/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.