Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2019/3632 E. , 2022/4315 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3632
Karar No : 2022/4315
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı adına
… Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : …. Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararının iptale ilişkin hüküm fıkrasının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına 2011 yılında tescilli muhtelif tarih ve sayılı 9 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesiyle gerçek durumu yansıtmayan uygunluk belgeleri kullanarak 2302.50.00.00.19 gümrük tarife istatistik pozisyonunda beyan ve ithal edilen “baklagillerden öğütülmüş hayvan yemi” isimli eşyanın,1005.90.00.00.11 pozisyonunda “cin mısırı” (popcorn yapımında kullanılan) ve 1006.30.94.00.00 pozisyonunda “pirinç” beyan edilmesi gerektiği yolundaki vergi inceleme raporu uyarınca ek olarak tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergilerine vaki itirazın zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Bozma kararı üzerine; … Cumhuriyet Başsavcılığı iddianamesi, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile … tarih ve … sayılı inceleme raporunun incelenmesinden; davacı tarafından muhtelif beyannameler kapsamında ithal edilen malların baklagillerden elde edilen hayvan yemi olarak beyan edildiği, .. tarih ve … sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamında ithal edilen eşyaların serbest bölge dışına çıkartılmasında kullanılan aracın yükünden serbest bölge gümrük müdürlüğü yetkililerince şüphelenilmesi üzerine … Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Müdürlüğü görevlilerinin de katılımlarıyla oluşturulan heyet marifetiyle serbest bölgedeki … Petrol Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin deposunda araç yükünün kontrol edilmesi sonucunda araca yüklenen yükün üst bölümünde çuvallar içerisinde hayvan yemi görünümünde eşya olduğu, bunların altında ise çuval içerisinde beyan harici popcorn cinsi mısır bulunduğunun tespit edildiği, başka araçlarla yapılan sevkiyatlarda da benzer şekilde beyan harici popcorn mısır nakledildiği; dolayısıyla davacının anılan ürünleri başka gümrük tarifesinden beyanda bulunmak suretiyle serbest dolaşıma soktuğundan bahisle gümrük ve katma değer vergilerinin ek olarak tahakkuk ettirildiği, … tarih ve … sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi bakımından … Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Müdürlüğü görevlilerinin de katılımlarıyla oluşturulan heyet marifetiyle serbest bölgedeki … Turizm Petrol Gıda İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin deposunda araç yükünün kontrol edilmesi üzerine işlem tesis edilmesine karşın geriye kalan 8 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamı eşya için veri ambarında yapılan sorgulamalar neticesinde elde edilen bulgular üzerinden işlem tesis edildiğinden uyuşmazlığın çözümü için hakkında tespit yapılan … tarih ve … sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamı eşyaya ilişkin tahakkuk edecek vergiler için ayrı diğer 8 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamı eşyaya ilişkin olarak tahakkuk edecek vergiler için ise ayrı bir değerlendirmenin yapılmasının gerektiği, Mahkemelerince verilen ara karar üzerine, davalı idarece 8 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamı eşya için veri ambarında yapılan sorgulamalarda beyannamelerin “öğütülmüş baklagillerden elde edilen hayvan yemi” cinsi olarak beyan edildiği, ancak üretim bilgi formları ve beyanname eklerinin karşılıklı tetkikinde ve Mersin İl Tarım Müdürlüğü’nün uygunluk yazısında “öğütülmüş baklagillerden elde edilen hayvan yemi (fasulye)” olarak yer verilen eşyanın üretim formlarında popcorn mısır, nohut, yeşil mercimek, arpa, barbunya, pirinç, kırmızı mercimek kullanılarak üretim yapıldığı hususlarının tespit edildiği ve bu tespitler üzerine ek tahakkuk kararının alındığının belirtildiği, dolayısıyla söz konusu 8 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamı eşyalar için hukuken geçerli somut bir tespit yapılmadan sadece … tarih ve … sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamında yapılan tespitlerden hareketle geçmişe dönük olarak beyanname ve üretim bilgi formalarının karşılaştırılması suretiyle eksik inceleme ve araştırmaya istinaden yapılan ek tahakkukun, 8 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesine isabet eden 1.811.318,82-TL fark gümrük vergisi ile 77.191,88-TL fark katma değer vergisi olmak üzere toplam 1.888.510,70-TL’ye ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı; … tarih ve … sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı 368.000 kg eşyadan Mersin Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Müdürlüğü görevlilerinin de katılımlarıyla oluşturulan heyet marifetiyle yapılan tespitler sonucunda ele geçirilen kısmın tasfiyesi sırasında kesilen faturalarda hangi gerekçe ile eşyanın popcorn mısır değilde öğütülmüş mısır (Yem ham maddesi) olarak belirtildiğine ilişkin olarak ara kararı cevabından, söz konusu beyanname kapsamında yapılan tespitler sonucunda 86.340 kg mısır türü eşya ile 8.420 kg popcorn mısır türü eşya olmak üzere toplam 94.760 kg eşyanın tasfiyesine karar verildiğinin belirtildiği, yine Mersin Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Müdürlüğü görevlilerinin de katılımlarıyla oluşturulan heyet marifetiyle yapılan tespitler sonrasında olaya ilişkin açılan davada … Ağır Ceza Mahkemesince kaçakçılığa konu popcorn türü mısırın 8.420 kg olduğunun tespit edildiğinin belirtildiği görüldüğünden; söz konusu beyanname kapsamı eşyanın sadece 8.420 kg’nın beyan dışı popcorn mısır cinsi eşya olduğu ve bu miktara isabet eden 1.877,22 -TL fark gümrük vergisi ile 33,21-TL fark katma değer vergisi olmak üzere toplam 1.910.43-TL’ye ilişkin ek tahakkukta hukuka aykırılık; söz konusu beyanname kapsamı eşyanın 8.420 kg dışındaki kısmına isabet eden 80.167,61-TL fark gümrük vergisi ve 1.418,35-TL fark katma değer vergisi olmak üzere toplam 81.585,96-TL’ye isabet eden ek tahakkuk kısmında ise hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle, işlemin kısmen iptaline, kısmen de davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Ortada kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığından, tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın temyize konu hüküm fıkrasının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyize konu iptale ilişkin hüküm fıkrasının ONANMASINA,
3. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 08/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.