Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/6727 E.  ,  2022/6283 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/6727
Karar No : 2022/6283

DAVACI : …
DAVALI : Hasımsız

DAVANIN ÖZETİ : Davacı tarafından 2022 Ekim Dönemi Doçentlik Kriterleri’nin Sağlık Bilimleri Alanı Doçentlik Başvuru Şartlarında yer alan puanlama tablosunda 2 numara ile gösterilen ulusal makale şartı kriterine ilişkin 8 puanlık ulusal yayın şartının iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 3. maddesine uygun olmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, davacının adli yardım talebi kabul edildikten sonra, dava dilekçesi ve ekleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 3. maddesinin birinci fıkrasında; idari davaların, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı; ikinci fıkrasında, dilekçelerde davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin gösterileceği; üçüncü fıkrasında, dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği, dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı; 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendinde, dilekçeler üzerinde bu Kanun’un 3. maddesine uygun olup olmadığı yönünden inceleme yapılacağı; 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, bu yönlerden Kanuna aykırılık görülür ise otuz gün içinde 3. maddeye uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği; 15. maddesinin beşinci fıkrasında, bu yönlerden dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükümlerine yer verilmiştir.
İdari yargılama usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
Dava dilekçesinin incelenmesinden; davacı tarafından, dilekçenin konu kısmında; fizyoterapi ve rehabilitasyon alanında ULAKBİM şartlarını sağlayan ulusal dergi bulunmaması nedeniyle doçentlik başvuru kriterleri arasında yer alan asgari 8 puanlık ulusal yayın şartının yürütmesinin durdurulması ve iptalinin istenildiği; işlem başlıklı kısmında; Üniversitelerarası Kurul’un … tarih ve … sayılı cevabi yazısında 27.07.2022 tarihli dilekçesine verdiği muğlak cevabı ile başvurusunun reddedildiğinin belirtildiği; açıklamalar kısmında 8. maddede; Üniversitelerarası Kurul’a ana konusu fizyoterapi ve rehabilitasyon olan ve ULAKBİM tarafından listelenen halihazırda bir dergi bulunmaması ve bu nedenle yurtdışı doktoralı adaylara, ulusal yayın şartını sağlayamamaları durumunda bu puanı uluslararası yayın şartını sağlayan makalelelerden tamamlamaya izin veren uygulamanın fizyoterapi ve rehabilitasyon alanında ikinci doçentlik başvuru döneminde başvuracak adayların yararlanabilmesi ile ilgili yaptığı başvurunun reddedildiğinin beyan edildiği, netice ve talep kısmında; Sağlık Bilimleri Alanı, Doçentlik Başvuru Şartları arasında doçentlik puanlama tablosunda 2 numaralı “ulusal yayın” başlığı altında yer verilen “Bu maddenin (a) bendi kapsamında en az 8 puan alınmalıdır. Yabancı uyruklu adaylar ile yurtdışı doçentlik denkliği başvurusu yapan adaylar, ULAKBİM tarafından taranan ulusal hakemli dergilerde yayımlanmış makale koşulunu sağlayamamaları durumunda, bunun yerine aynı puanı birinci maddenin a veya b bendi kapsamında sağlayacaklardır.” şartında yer alan “Yabancı uyruklu adaylar ile yurtdışı doçentlik denkliği başvurusu yapan adaylar” ifadesinin yürütmesinin durdurulması ve iptalinin talep edildiği görülmektedir.
Davacının konu kısmında, Doçentlik Başvuru Şartlarında yer alan puanlama tablosunun 2 numara ile gösterilen ulusal makale şartı kriterine ilişkin 8 puanlık ulusal yayın şartının iptalini talep ederken, netice ve talep kısmında sadece “Yabancı uyruklu adaylar ile yurtdışı doçentlik denkliği başvurusu yapan adaylar” ifadesinin iptaline karar verilmesini istediği, bu haliyle, düzenlemenin hangi kısım ya da kısımlarının iptalinin istendiğinin açık bir biçimde ortaya konulamadığı; öte yandan, Üniversitelerarası Kurul’a yaptığı başvurusu üzerine verilen ret cevabı “işlem” başlığı altında belirtilerek, dava dilekçesinde söz konusu işleme ilişkin açıklamaların da yer aldığı, dolayısıyla bu işlem yönünden de iptal talebinin olup olmadığının anlaşılamadığı, kaldı ki söz konusu işlemin iptali istemiyle … İdare Mahkemesi’nin E:… esasında görülmekte olan başka bir davanın daha bulunduğu da görüldüğünden davacının iptalini talep ettiği işlemler ve düzenlemelerin hiçbir tereddüde yer vermeyecek biçimde açık ve usul kuralları dikkate alınarak ortaya konulması gerekmektedir.
Bu durumda, 2577 sayılı Yasanın 3. maddesi hükmüne uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Diğer yandan, dava dilekçesinde hasım gösterilmeksizin açılan davanın yeniden düzenlenecek dava dilekçesiyle yenilenmesi halinde hasım konumunda Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının gösterilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Kanunun 3’üncü maddesi hükmüne uygun bulunmayan dava dilekçesinin, aynı Kanunun 15’inci maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılabilmek üzere reddine, yeniden açılacak davada aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin bildirilerek dilekçenin davacıya gönderilmesine, davanın yenilenmemesi durumunda 2577 sayılı Kanun’un 31. maddesinin göndermede bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu uyarınca davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, aşağıda dökümü yapılan …-TL yargılama giderinin davacıdan tahsili için ilgili Vergi Dairesi’ne müzekkere yazılmasına, 04/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.