Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2020/5456 E.  ,  2022/6228 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5456
Karar No : 2022/6228

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2009 yılında Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesini kazanan ancak kayıt yaptırmayan davacı tarafından; 7143 sayılı Yasa’nın 1. ve 7. maddeleri kapasamında okula kaydının yapılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu’nun … tarih … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ni kazanan ancak kayıt yaptırmayan davacı tarafından af kapsamında okula kaydolmak için başvuruda bulunulmuşsa da, davacının 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle Emniyet Genel Müdürlüğü’nden terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesildiği, dolayısıyla terör örgütlerine üyeliği, iltisakı veya irtibatı bulunduğu gerekçesiyle kurumuyla ilişiği kesildiği görülen davacının, af kapsamında anılan fakülteye kaydolmak için yukarıda zikredilen yasa maddesinde öngörülen şarta haiz olmadığı yukarıda anılan Kanun maddesinin dar yorumlanarak kişinin terör örgütlerine irtibat veya iltisakı nedeniyle illaki lisans eğitimi ile ilişiği kesilenler olarak yorumlanması durumunda KHK ile terör örgütü ile iktisakı olduğu ortaya konan bir kişinin üniversiteye kaydının yapılmasının sağlanacağı, sonrasında ise tekrar terör örgütü ile iltisakının bulunması nedeniyle üniversiteden ilişiğinin kesilmesi gerekeceği anlaşıldığından tesis olunan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılarak, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Anayasa ile teminat altına alınan eğitim hakkının sınırlanmasında kamu yararının bulunmadığı, KHK ile bir başka kurumdan ihraç edilmesi nedeniyle bu ihracın öğrenciliğine herhangi bir şekilde etki etmeyeceği, yeniden sınava girerek okul kazanması halinde kaydının yapılmasında bir sakınca olmamasına rağmen, 7143 sayılı Af Kanunu’ndan yararlandırılmayarak kaydının yapılmamasında hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
2009 yılında Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ni kazanan ancak kayıt yaptırmayan davacı tarafından 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun geçici 78. maddesi kapsamında okula kaydının yapılması istemiyle davalı idareye başvurulmuş, başvurunun davacının 677 sayılı KHK uyarınca Emniyet Genel Müdürlüğü’nden terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesildiği gerekçesiyle davalı idarenin …tarih ve … sayılı işlemi ile reddi üzerine bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun geçici 78. maddesinin 1. fıkrasında; ”Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçundan hüküm giyenler ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazandıkları halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2018-2019 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler.” hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden, 2009 yılında Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ni kazanan davacının, kaydını yaptırmadığı, 22/11/2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 677 sayılı KHK ile görev yaptığı Emniyet Genel Müdürlüğü’nden ihraç edilerek ilişiğinin kesildiği, akabinde 18/05/2018 tarih ve 30425 Resmi Gazete’de yayımlanan 7143 sayılı Kanun’un 15. maddesi ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na eklenen geçici 78. madde hükümlerinden yararlanmak istediği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun geçici 78. maddesinin 1. fıkrası ile getirilen düzenlemeden, Yükseköğretim kurumlarında lisans, öğrenimi gören öğrencilerden kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçundan hüküm giyenler ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, olmak üzere bir programı programı kazandıkları halde kayıt yaptırmayanların yararlanabileceği, davacının ise bir programı kazanmakla birlikte kayıt yaptırmadığı için öğrencilik sıfatı taşımadığı ve yukarıda belirtilen yapı, oluşum veya gruplara üyelik, mensubiyet, iltisak ve irtibat nedeniyle Emniyet Genel Müdürlüğü’nden ilişiğinin kesildiği görülmektedir.
Bu durumda, İdare Mahkemesi’nce terör örgütlerine üyeliği, iltisakı veya irtibatı bulunduğu gerekçesiyle kurumuyla ilişiği kesildiği görülen davacının, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na eklenen geçici 78. madde hükümlerinden yararlanmayacağı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmesi gerekirken, bu gerekçe ile birlikte, Kanun maddesinin dar yorumlanarak kişinin terör örgütlerine irtibat veya iltisakı nedeniyle illaki lisans eğitimi ile ilişiği kesilenler olarak yorumlanması durumunda KHK ile terör örgütü ile iktisakı olduğu ortaya konan bir kişinin üniversiteye kaydının yapılmasının sağlanacağı, sonrasında ise tekrar terör örgütü ile iltisakının bulunması nedeniyle üniversiteden ilişiğinin kesilmesi gerekeceği gerekçesine de yer verilmesi yerinde görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda yer alan GEREKÇEYLE ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, davacının adli yardım istemi Mahkeme aşamasında kabul edildiğinden, temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin davacıdan tahsili için Mahkemesince ilgili merciine müzekkere yazılmasına, varsa posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından ilgili tarafa iadesine,
4. Kesin olarak, 03/11/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.