Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2020/808 E. , 2022/4189 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/808
Karar No : 2022/4189
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Teknoloji Çözümleri İnşaat Tarım ve Hayvancılık
Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Petrol Ürünleri Pazarlama Nakliye Sanayi Ticaret ve Dağıtım Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi inceleme raporuyla, teslimi özel tüketim vergisinden istisna edilen motorinin kayıt dışı satılması fiiline iştirak ettiğinin tespit edildiğinden bahisle davacı adına 2013 yılı için kesilen vergi ziyaı cezasının iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin …. tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; 5824 sayılı Kanun’la uygun bulunan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avrupa Toplulukları Komisyonu Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA) ile Temin Edilen Yardımın Uygulanması Çerçevesinde Türkiye Cumhuriyetine Sağlanan Avrupa Topluluğu Mali Yardımlarıyla İlgili İşbirliği Kuralları Hakkında Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun uyarınca, IPA Çerçeve Anlaşmasının 26. maddesinin 2. fıkrası hükmü doğrultusunda özel tüketim ve katma değer vergileri istisnasından yararlanılarak teslimi yapılan akaryakıtla ilgili olarak, gerçek bir teslime dayanmayan sahte faturalar düzenlendiği ve anılan vergiler ödenmeksizin piyasaya satıldığı, bu satım işlemine ilişkin eylemde iş ortaklığının da dahlinin olduğu iddia edilmiş ise de, akaryakıtın piyasaya satılması fiiline iş ortaklığının katkısının bulunduğuna dair herhangi bir tespite yer verilmediği, davacı şirketin ortağı olduğu … İnşaat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi – … Teknik Çözümleme İnşaat Tarım Hayvancılık Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi – … İnşaat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının, sahte belge düzenlemek suretiyle vergi ziyaına sebebiyet verme fiiline yardım etmek suretiyle iştirak ettiğinin şüpheye yer vermeyecek şekilde somut delillerle tespit edilmediği, tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davaya konu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2…. Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:.., K:…. sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 01/11/2022 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava dosyasının, Dairemizin E:2020/1402 ve 1403 sayılı dosyalarıyla birlikte incelenmesinden, … Petrol Ürünleri Pazarlama Nakliye Sanayi Ticaret ve Dağıtım Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunda; 5824 sayılı Kanun’la uygun bulunan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avrupa Toplulukları Komisyonu Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA) ile Temin Edilen Yardımın Uygulanması Çerçevesinde Türkiye Cumhuriyetine Sağlanan Avrupa Topluluğu Mali Yardımlarıyla İlgili İşbirliği Kuralları Hakkında Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun uyarınca, IPA çerçeve anlaşmasının 26. maddesinin 2. fıkrası hükmü uyarınca özel tüketim ve katma değer vergileri istisnasından yararlanılarak … Petrol Ürünleri Pazarlama Nakliye Sanayi Ticaret ve Dağıtım Limited Şirketi tarafından farklı şirket ve ortaklıklara yapılan akaryakıt teslimleriyle ilgili olarak değerlendirmeler yapıldığı, davacının da bulunduğu iş ortaklığıyla ilgili kısımda ise; yapılan karşıt incelemede ortaklığın 11/09/2013 tarihli KDV İstisna Sertifikası bulunduğu, kurum temsilcisi tarafından, Nizip su temin sistemi projesi inşaatı işi kapsamında şantiye ve tesislerde kullanılacak akaryakıt ürünlerinin tedarikçisi ile Avrupa Birliği hibesi yararlanıcısı Nizip Belediye Başkanlığı tarafından onaylanan sözleşmeye uygun olarak akaryakıtı aldıkları, sözleşme hükmü uyarınca akaryakıtın …Petrol Ürünleri Pazarlama Nakliye Sanayi Ticaret ve Dağıtım Limited Şirketi tarafından taşındığı bilgisinin verildiği, bu ortaklığa toplamda 25 adet irsaliyeli fatura düzenlendiği, 2013 yılında 2, 2014 yılında 7 adedinde taşıt ve sürücü bilgisinin yer aldığı, diğerlerinde depo teslimidir ibaresinin bulunduğu, … Petrol Ürünleri Pazarlama Nakliye Sanayi Ticaret ve Dağıtım Limited Şirketi temsilcisinin sevkiyatın bir kısmının alıcı firma tarafından üstlenildiğine dair ifadesinin, alıcı firma temsilcisinin beyanı ve sözleşme hükmü ile uyumlu olmadığı, alıcı firmanın adresinin Ankara olduğu, tahsilatın tamamının çeklerle yapıldığı, bu işlemin … Petrol Ürünleri Pazarlama Nakliye Sanayi Ticaret ve Dağıtım Limited Şirketinin çalışanı olduğu tespit edilen … tarafından Ankarada bulunan şubelerden gerçekleştirildiği, depo teslimidir ibaresi yazılan faturaların gerçek bir teslime dayanmayan sahte faturalar olduğu, 2013 yılında 955.950 litre, 2014 yılında 1.740.007 litre alım yapıldığı, 2013 yılı alış tutarları üzerinden %52,53’lük, 2014 yılı alış tutarları üzerinden %38,42’lik oranın anılan şirketten yapılan alım olduğu, yüksek oranlı bu işlemlerin ticari teamüllere aykırı olduğu tespitlerine yer verilmiştir.
Söz konusu raporda, davacının gerçek bir teslime dayanmayan sahte faturalar düzenlenmesi fiiline iştirak ettiği, vergi ziyaına sebebiyet verdiği ortaya konulduğundan tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, davanın reddine karar verilmesi gerekirken aksi yönde verilen temyize konu kararın bozulması gerektiği oyu ile Dairemiz kararına katılmıyoruz.