Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2021/6423 E.  ,  2022/9056 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/6423
Karar No : 2022/9056

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- … Odası Antalya Şubesi
VEKİLLERİ : Av. …
2- … Odası Antalya Şubesi
VEKİLİ : Av. …
3- …

İSTEMİN ÖZETİ : Antalya İli, Konyaaltı İlçesi, … Bölgesinde yapılacak … Projesi kapsamında “Özel Proje Alanı (ÖPA)” olarak belirlenen bölgeye ilişkin olarak plan notlarına “konut fonksiyonu” eklenmesine dair Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararıyla onaylanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, … tarihli, … sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve … tarihli, … sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle davada, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMALARIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İdare Mahkemesince mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan raporun mahkeme kararında yer verilmeyen kısımlarında; imar planı değişiklikleri ile planlama alanına 485 kişilik nüfus ilave edildiği, önceki imar planları ile ayrılan donatı alanlarının (ortaokul alanı hariç) ilave nüfus getirilmesinden sonra da yeterli olduğu, özel proje alanına konut fonksiyonu eklenerek kamu kullanımına ayrılmış bu alanın özel mülkiyete konu edildiği, özel proje alanında yat limanı, yat limanı hizmetlerinin sağlandığı turizm amaçlı tesisler ve bu tesislere yönelik konaklama birimlerinin yanında “konut fonksiyonu”nun da yer almasına imkan tanındığı, oysa “konut fonksiyonu”nun özel proje alanında yer alabilecek diğer kullanımlar ile uyumlu olmadığı, 1/25000 ölçekli planlarda kırmızı kesik çizgi ile gösterilen … Su Kaynakları Koruma Alanı Sınırının alt ölçekli planlarda gösterilmediği ve bu alanların yapılaşmaya açıldığı, bu durumun hem taşkınların getireceği risk hem de su kaynaklarının korunması açısından uygun olmadığı, ASAT Su Havzaları Koruma ve Kontrol Yönetmeliğinin Ek-6 Listesinde Antalya … kaynağı içme suyu kuyularının koruma alanı olarak belirlendiği, 15/04/2016 tarihinde onaylanan 1/25.000 ölçekli nazım imar planında özel proje alanının … Su Kaynakları Koruma Alanı Sınırı içerisinde kaldığı, deniz seviyesinin 1,5 metre altına kadar yapılan kazılarla yer altı suyu seviyesinin altına inildiği, böylece yer altı suyunun açığa çıkarıldığı, yapılan kazılarla hem akifer hacminin küçüleceği hem de kirlenmeye açık hale geleceği, Çakırlar yolu üzerinde açılan kuyuların bulunduğu bölgenin Hurma Kaynakları Beslenme sahasında yer aldığı, kuyuların faaliyete geçmesi ile hem yer altı suyu seviyesinin düşeceği hem de kaynağın beslenme alanında yer altı suyu seviyelerindeki düşüşün etkisi ile kaynakların kuruma sürecinin hızlanacağı, dolayısıyla yakın bir bölgede bulunan … içme suyu kuyuları ve Hurma kaynakları akiferinin inşa edilecek konut yapıları nedeniyle tehdit altında olabileceği, su kaynakları açısından bu derece önemli bir alanın koruma altına alınması gerektiği, Hurma – Çakırlar – Konyaaltı – Arapsuyu arasında içme suyu kalitesinde yer altı suyu taşıyan … alüvyon akiferinin yoğun yapılaşmaya açılmasının uygun olmadığı, Antalya İli Genel Jeoloji haritasında uyuşmazlık konusu planlama alanının Qa Kuvaterner Alüvyon özelliği gösterdiği, bu alanlarda sıvılaşma riskinin olduğu, özel proje alanının da içinde bulunduğu … kıyı olan ve yeşil olarak görülen alanın hakim arazi kullanımının tarımsal (narenciye bahçeleri) olduğu, ancak özel proje alanının yapılan inşai faaliyetler nedeniyle bu vasfını yitirdiği, söz konusu alanın jeolojik yapısı, taşkın alan olması ve … Su Kaynakları Koruma Alanı Sınırı içinde kalması sebebiyle yapılaşmaya açılmaması gerektiği, özel proje alanının tarımsal niteliğini yitirmesinden sonra üst ölçekli plan kararları doğrultusunda …ın koruma alanlarında kamusal yeşil alanlar bırakılarak plan kararları üretilmesinin doğru bir yaklaşım olacağı yönünde tespit ve değerlendirmelere yer verildiği görülmüştür.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50.maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 27/10/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.