Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/1136 E. , 2022/5331 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1136
Karar No : 2022/5331
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Başkomiser olarak görev yapan davacı, 2013 yılı rütbe terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Değerlendirme Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının üst rütbeye terfiyi hak ettiği tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla davanın reddine hükmedilmiş, anılan karar, Danıştay Beşinci Dairesinin 12/11/2018 günlü, E:2016/17778, K:2018/17404 sayılı kararıyla bozulmuş, davalı idarenin karar düzeltme istemi de Dairemizin 27/09/2021 günlü, E:2021/2578, K:2021/2911 sayılı kararıyla reddedilmiştir.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, davanın açıldığı tarihte davacının görev yaptığı Bayburt ilinin bağlı olduğu yargı çevresinin değişmesi sebebiyle davanın yetki yönünden reddine, dava dosyasının yetkili … İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …. İdare Mahkemesince bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; davacının bulunduğu rütbede zorunlu en az bekleme süresini tamamladığı, kıdem sıralamasını gösteren listenin 714. sırasında yer aldığı ve 828 personelden 715’inin emniyet amirliğine terfi ettirildiği, davacının bulunduğu başkomiser rütbesinde geçirdiği adli-idari cezası veya soruşturmalarda hakkında herhangi bir ceza verilmediği, “10 ay kısa süreli durduruma” cezasının ise Danıştayın bozma kararı üzerine … İdare Mahkemesince iptal edildiği, bir üst rütbeye terfi için aranan koşulları taşıdığı ve davacıdan daha düşük kıdemde bulunup, performans puanı düşük olan personelin üst rütbeye terfi ettirilmesi karşısında davalı idarece liyakat değerlendirmesinde dikkate alınması gereken ölçütlerin, rütbe terfiine aday personel yönünden eşit, objektif ve istikrarlı şekilde uygulanmadığı sonucuna varıldığından, davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Davacının 2013 yılı rütbe terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin işleme gerekçe olarak gösterilen “10 ay kısa süreli durdurma” cezasının … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla Danıştay Beşinci Dairesinin 12/11/2018 günlü, E:2016/15944, K:2018/17403 sayılı bozma kararına uyularak iptal edildiği ve anılan iptal kararının Dairemizin 26/10/2022 günlü, E:2021/2708, K:2022/5330 sayılı kararıyla onandığı görülmektedir.
Diğer taraftan, 31/12/2013 Tarihine Kadar Bulunduğu Rütbedeki Zorunlu Çalışma Süresini Tamamlayan Başkomiser Listesi incelendiğinde, davacının kıdem sıralamasında 714. sırada yer aldığı, performans puanının 4,11 olduğu, 9 adet başarı belgesi/ödülünün bulunduğu, ilk sınav notunun 66, akademi kurs notunun 96 olduğu, davacıdan kıdemsiz olanlardan daha düşük performans puanı olan (718. sıradaki personel), 2 yıl 9 ay 10 gün hapis cezası bulunup daha düşük performans puanı olan (723. sıradaki personel), daha düşük performans puanı olup daha az başarı belgesi olan (725 ve 728. sıradaki personel), daha düşük ilk sınav ve akademi kurs notu olan (729. sıradaki personel), daha düşük performans puanı ve ilk sınav notu olup daha az başarı belgesi olan (732. sıradaki personel) ve daha düşük performans puanı ile ilk sınav ve akademi kurs notu olan (733. sıradaki personel) kişilerin terfi ettirildiği, bu haliyle davalı idarece liyakat değerlendirmesinde dikkate alınması gereken ölçütlerin, rütbe terfiine aday personel yönünden eşit, objektif ve istikrarlı şekilde uygulanmadığı sonucuna varılmakta olup, temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, yukarıda yer verilen açıklama eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 26/10/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.