Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2018/2734 E.  ,  2022/7568 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/2734
Karar No : 2022/7568

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …

Karşı Taraf (Davalılar) : 1) … / ANKARA
2) … Müsteşarlığı
Vekili : Huk. Müş. …

İstemin Özeti : 4. Sınıf istihbarat uzmanı olarak görev yapan davacının, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisakının olmadığı, örgütle iltisak ve irtibatını gösteren somut hiçbir delilin bulunmadığı, soruşturma yapılmadan ve savunma hakkı tanınmadan tesis edilen dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, adil yargılanma hakkının ihlal edildiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarelerin Savunmalarının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, Başbakanlık hasım mevkiinden çıkarılıp, 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 219/1. maddesi gereğince Cumhurbaşkanlığı hasım mevkiine alındıktan sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararıyla kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun’un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan “adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder.” düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü.

Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Diğer yandan, UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacı hakkında “silahlı terör örgütüne üye olma” ve “siyasal ve askeri casusluk” suçlarını işlediği gerekçesiyle yürütülen ceza yargılamasında … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile “silahlı terör örgütüne üye olma” suçundan 8 yıl 1 ay 15 gün, “siyasal ve askeri casusluk” suçundan ise 12 yıl 6 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile esastan reddedildiği, Dairemizin karar verdiği tarih itibarıyla UYAP ortamında yapılan inceleme sonucu anılan mahkumiyet kararının kesinleşmediği görülmüştür.
Bununla birlikte, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; FETÖ/PDY MİT mahrem yapılanmasında MİT imamı, temsilcisi, öğretmen ve öğrenciden oluşan dört katmanlı bir hiyerarşinin benimsendiği belirtilmiş, MİT imamı, F.GÜLEN’e doğrudan bağlı, onunla yüz yüze görüşme imkanı bulunan kişi; temsilci, MİT imamına doğrudan bağlı çalışan merkez ve bölge yapılanmalarının en başındaki yönetici; öğretmen, MİT bünyesinde görevli FETÖ/PDY mensupları ile doğrudan temas kurarak onları sevk ve idare eden sorumlu kişi; öğrenci ise kısa tabiriyle MİT içerisindeki FETÖ/PDY mensupları olarak tanımlanmıştır. MİT mahrem yapılanmasında öğrenci ile öğretmen-temsilci arasındaki temasların başlangıç yıllarında yüz yüze kurulduğu, ilerleyen yıllarda genişleyen yapı ile birlikte öğrenci-öğretmen-temsilci arasındaki görüşme/buluşma organizasyonlarının operasyonel hat (no name gsm veya patates hat olarak da sıklıkla tabir edilmektedir.) (Dipnot:Kullanıcısı ile bağ kurulamayacak yerli/yabancı şahıslar adına veya sahte isme açılmış, örgütsel faaliyetlerde kullanılan genellikle fazla ve uzun süreli görüşmesi olmayan GSM hatlarıdır.) vasıtasıyla yapılmaya başlandığı belirtilmiştir.
Emniyet Genel Müdürlüğü Terörle Mücadele Dairesi Başkanlığınca yayımlanan FETÖ/PDY Sözlüğünde “operasyonel hatlar”, “…; genel olarak başkası adına kayıtlı ya da örgüt kontrolündeki kurum/kuruluş adına kayıtlı olan, abone bilgilerinden gerçek kullanıcısına kolaylıkla ulaşılamayan hatlardır. Örgüt operasyonel hat kullanma yöntemine sıklıkla başvurmaktadır. Bu yöntemde; genellikle yaklaşık 3 ayda bir yeni GSM hattı temin edilmekte ve eski hatla birlikte telefon cihazı da değiştirilmektedir. Telefonların değiştirilmesi sürecinde, eski telefonlar imha edilmekte ve parçalanarak farklı bölgelerdeki çöp kutularına vb. atılmaktadır. Bu işlerin kamera olmayan yerlerde yapılmasına dikkat edilmektedir. Teknolojik gelişmeleri yakından takip eden, tedbir ve gizliliğe çok önem veren örgüt mensuplarından özellikle ‘imam’ diye tabir edilen yönetici pozisyonundaki sorumlu örgüt mensupları bu yöntemi kullanmakta ve talimatları örgüt mensuplarına bu hatlar üzerinden iletmektedir.” şeklinde; “hususi”, “Fetullahçı terör örgütünün mahrem yapılanmaları dahilinde Yargı, Mülkiye, Emniyet ve MİT’te çalışan örgüt mensupları ile ilgilenen örgüt sorumlularını tanımlamak için kullanılan bir ifadedir. Mahrem ile aynı anlama gelmektedir.” şeklinde açıklanmıştır.
Davalı idare tarafından; “Adına kayıtlı olmayan ve Teşkilata da bildirmediği gizli/operasyonel hat üzerinden ayrı bir temas ve iletişim ağı kullanmak suretiyle Fetullahçı Terör Örgütü/Paralel Devlet Yapılanması (FETÖ/PDY)’nın istihbarata bakan “hususi” abilerinden olan şahısla 2012-2013 yılları arasında müteaddit defalar görüşme gerçekleştirdiği teknik tespit ile sübut bulmuştur.” yolundaki tespitlerin davacının terör örgütü ile irtibatlı ve/veya iltisaklı olduğunu gösterir delil niteliğinde olduğu ileri sürülmüştür.
Davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında yer alan; ” … tarafından 13.02.2012-27.05.2014 tarihleri arasında … numaralı GSM hattını Gizli/Operasyoııel lıat olarak kullandığı belirtildiğinden dolayı yapılan tüm inceleme işlemlerinde 13.02.2012-27.05.2014 tarih aralığı baz alınarak yapılmıştır. … adına kayıtlı … numaralı GSM hattının 18.03.2011-30.12.2016 tarihleri arasında, … adına kayıtlı … numaralı GSM hattının 13.02.2012-27.05.2014 tarihleri arasında HTS kayıtlarının bulunduğu görülmüştür. … tarafından 13.02,2012-27.05.2014 tarihleri arasında Gizli/Operasyonel hat olarak kullandığı belirtilen … adına kayıtlı … numaralı GSM hattının 8000 adet GPRS, 234 adet Mesaj Aldı, 99 adet Arandı, 13 adet Arandı Yönlendirme, 11 adet Mesaj Attı, 8 adet Aradı ve 1 adet MMS Aldı olmak üzere yaklaşık 28 ay içerisinde toplamda 8366 adet iletişim kaydı bulunduğu görülmüştür. … tarafından 13.02.2012-27.05.2014 tarihleri arasında Gizli/Operasyonel hat olarak kullandığı belirtilen … adına kayıtlı … numaralı GSM hattının; … adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 69 adet, … adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 6 adet, … adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 6 adet, … adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 4 adet, … adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 2 adet, … adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 2 adet, … adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 1 adet, … adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 1 adet, •Türkiye Büyük Millet Meclisi adına kayıtlı … numaralı hat abonesi ile 1 adet iletişim kaydı bulunduğu görülmüştür. … tarafından Gizli/Operasyonel hat olarak kullanıldığı belirtilen … numaralı GSM hattının 13.02.2012-27.05.2014 tarihleri arasında baz sinyali aldığı tüm zamanlarda … tarafından kullanılan … numaralı GSM hattıyla AYNI İLLERDE bulundukları görülmüştür. … tarafından kullanılan … ve … tarafından Gizli/Operasyonel hat olarak kullanıldığı belirtilen … numaralı GSM hatlarının 13.02.2012-27.05.2014 tarihleri arasında; -23.05.2013-26.05.2013 tarihleri arasında ANKARA. ESKİŞEHİR, BURSA ve KOCAELİ illerinde. -13.09.2013-20.09.2013 tarihleri arasında ANKARA. AFYONKARAHİSAR. UŞAK ve İZMİR illerinde, 11.10.2013-15.10.2013 tarihleri arasında ANKARA, ESKİŞEHİR ve BURSA illerinde AYNI ZAMANDA BAZ SİNYAL BİLGİLERİNİN olduğu tespit edilmiştir…” tespitlerine yer verildiği, Birleşen … Ağır Ceza Mahkemesinin … Esas sayılı dosyasına bilirkişi … tarafından ibraz edilen 03.07.2020 tarihli raporun sonuç ve değerlendirme kısmında aynen”…. Ağır Ceza Mahkemesinin … Esas sayılı dosyasına Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan … tarih … ve … tarih … sayılı yazılar ekinde gelen 1 adet DVD’nin incelenmesi sonucunda; 1-… nolu GSM hattının Ocak 2010/Aralık 2014 abone sorgu aralığında abonelik bilgilerinin; … oğlu, … doğumlu, … TC numaralı … görüktüğü, BTK verilerine kayıtlı en son adresinin ise “…” şeklinde olduğu, … nolu GSM hattının Ocak 2010/Aralık 2014 abone sorgu aralığında abonelik bilgilerinin; … oğlu, … doğumlu, … TC numaralı H.D. görüktüğü, BTK verilerine kayıtlı en son adresinin ise “…” şeklinde olduğa … nolu GSM hattının Ocak 2010/Aralık 2014 abone sorgu aralığında abonelik bilgilerinin; … oğlu, … doğumlu, … TC numaralı … görüktüğü, BTK verilerine kayıtlı en son adresinin ise “…” şeklinde olduğu, 2-Sanık …’na ait … numaralı GSM hattı ile sanığın operasyonel hat olarak kullandığı iddia edilen … numaralı GSM hattının HTS/BAZ karşılaştırması sonucunda; Ankara ilinde bulunan 9 farklı baz noktasından … numaralı GSM hattının toplam 3894 kez, … numaralı GSM hattının ise toplam 71 kez baz sinyali verdiği, buna ait ayrıntılı çalışmanın Tablo Vde sunulduğu, 04.03.2012-09.08.2012 tarihleri arası, 33 farklı günde ve 4 farklı baz noktasında gerçekleşen baz sinyali verilerinin tarih olarak birbiriyle örtüştüğü, saat olarak ise az da olsa farklılıklar olduğu, buna ait ayrıntılı çalışmanın Tablo 3’de sunulduğu, 3- Sanık …’nun operasyonel hat olarak kullandığı iddia edilen … numaralı GSM hattı ile sanığın irtibatlı olduğu iddia edilen …’nın operasyonel hat olarak kullandığı belirtilen … numaralı GSM hattının HTS/BAZ karşılaştırması sonucunda; Ankara ilinde bulunan 6 farklı baz noktasından … numaralı GSM hattının toplam 58 kez, 0536 ….76 numaralı GSM hattının ise toplam 24 kez baz sinyali verdiği, buna ait ayrıntılı çalışmanın Tablo 4’de sunulduğu, 06.05.2012-14.08.2012 tarihleri arası, 6 farklı günde ve 4 farklı baz noktasında gerçekleşen baz sinyali verilerinin tarih olarak birbiriyle örtüştüğü, saat olarak ise az da olsa farklılıklar olduğu, buna ait ayrıntılı çalışmanın Tablo 5’de sunulduğu, Yapılan tespitler ve analizler sonunda: Sanık …’na ait … numaralı GSM hattı ile sanığın operasyonel hat olarak kullandığı iddia edilen … numaralı GSM hattı arasında ve sanık …’nun operasyonel hat olarak kullandığı iddia edilen … numaralı GSM hattı ile sanığın irtibatlı olduğu iddia edilen …’nın operasyonel hat olarak kullandığı belirtilen … numaralı GSM hattı arasında BAZ ÇAKIŞMASI OLDUĞU kanaatine varılmıştır …” denildiği, Bu kapsamda dosyaya kazandırılan HTS kayıtları, tanık anlatımları, … MİT teftiş kurulu raporunda operasyonel hatta ilişkin yapılan tespitler ile konu hakkında düzenlenen bilirkişi raporlarındaki tespitler; tüm dosya kapsamıyla bir kül halinde değerlendirildiğinde, bahse konu bilirkişi raporlarının hükme esas alınacak nitelikte olduğu, bu itibarla operasyonel amaçla kullanıldığı ifade edilen hat ile sanığın kullanımında olan hattın baz yakınlık (birliktelik analizi) durumu nazara alındığında, mezkur … nolu GSM hattının örgütsel iletişim amacına özgü operasyonel bir hat olarak sanık tarafından kullanıldığının ve örgütün MİT mahrem imamlarından … ile bu hat üzerinden kurulan gizli temasla irtibat kurduğunun Mahkememizce kabul edildiği…” tespitleri, “operasyonel hat”a ilişkin olarak yukarıda yer verilen açıklamalar ile birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu tespitlerin davacının FETÖ ile iltisak ve irtibatını ortaya koyan bir unsur olduğu değerlendirilmiştir.
Tüm bu anlatımlar ışığında, bakılmakta olan dava dosyasında yer alan tespitler ile Ceza Mahkemesi kararlarında yer alan davacı hakkındaki yukarıdaki tespitler birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 25/10/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.