Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/4714 E. , 2022/5542 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4714
Karar No : 2022/5542
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, … Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM)’ne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3-7/A maddesindeki sağlık şartlarını (Diskromatopsi) taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin 18.04.2018 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; hakem hastane olarak belirlenen Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen … tarihli ek sağlık kurulu raporunda, “14.06.2019 tarihli muayenede renkli görme muayenesi yapılmış ve renkli görme normal değerlendirilmiştir. Yapılan göz muayenesinde göz içi lensinde kefasetler izlenmiştir. 29.09.2019 tarihli Yönetmeliğin 7/A-2’ye uyar. POMEM öğrencisi olur” şeklinde görüş belirtildiği; bu durumda, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğine engel hastalığının bulunup bulunmadığı hususunun Mahkemece yetkili sağlık birimince tespiti amacıyla yaptırılan inceleme sonucunda, davacı hakkında düzenlenen Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin … tarihli sağlık kurulu raporunda ‘Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olur’ şeklinde rapor verildiği dikkate alındığında, aksi yoldaki tespite dayalı olarak davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin davalı idare işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 11/10/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava, Polis Amirleri Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacının, sağlık durumunun Diskromatopsi (Renk Körülüğü) yönünden giriş şartlarına haiz olmadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının yazılı ve sözlü sınavını kazanmasına müteakip Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi’ne geçici kaydının yapıldığı, POMEM Giriş Yönetmeliği’nin 17 ve 18 maddeleri gereği Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne sevk edildiği, Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporda; “Göz Hastalıkları Hanesinde; “diskromatopsi mevcut” Teşhis Hanesinde; “görmeler tahsisle tam, parsiyel diskromatopsi mevcut”, Karar Hanesinde; “öğrenci olamaz” kararının davalı idare Sağlık İşleri Başkanlığı Sağlık Komisyonunda görevliler tarafından incelendiği, inceleme sonucunda adı geçene ait Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin … tarih ve … sayılı SKR. tanı kararı gereği; mevcut sağlık durumunun ETSŞY Ek-3-7-a (Göz Hastalıkları) dilimine uymadığından “POMEM öğrencisi olamaz” kararı verildiği, bu kararın iptali istemiyle de görülmekte olan davanın açıldığı; davayı gören İdare Mahkemesince sevk edildiği son hakem hastaneden 04/11/2019 tarihli sağlık kurulu raporunda, “renkli görme normal değerlendirilmiştir. Yapılan göz muayenesinde göz içi lensinde kefasetler izlenmiştir. 29.09.2019 tarihli Yönetmeliğin 7/A-2’ye uyar. POMEM öğrencisi olur” şeklinde görüş belirtilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davalı idare tarafından tesis edilen işlemin sebep unsurunun Diskromatopsi (Renk Körülüğü) olduğu ancak Mahkeme aşamasında davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporlarında ise yine polis öğrenciliğine engel durum olan “Katarakt” rahatsızlığının davacıda tespit edildiği görülmekle birlikte, her ne kadar mahkeme aşamasında hakem hastane raporlarında renkli görmenin normal olduğu ve göz içi lensinde kefasetler olduğu belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmişse de; yargı kararının uygulanması aşamasında davalı idare tarafından davacının tekrar hastaneye gönderilmesi gerektiği görüşüyle, sonuç itibariyle hukuka uygun olan mahkeme kararının onanmasına dair karara gerekçe yönünden katılmıyorum.
KARŞI OY :
(XX) – Dava, Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü bünyesinde 21. dönem öğrenci olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3-7/A maddesi uyarınca “POMEM öğrencisi olamaz” kararı verilerek ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen … tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda yürütülen silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM’e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda, davacının sağlık durumunun Diskromatopsi (Renk Körülüğü) yönünden giriş şartlarına haiz olmadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi üzerine açılan dava da, davayı gören İdare Mahkemesince sevk edildiği son hakem hastaneden alınan … tarihli sağlık kurulu raporunda, “renkli görme normal değerlendirilmiştir. Yapılan göz muayenesinde göz içi lensinde kefasetler izlenmiştir. 29.09.2019 tarihli Yönetmeliğin 7/A-2’ye uyar. POMEM öğrencisi olur” şeklinde görüş belirtilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, işlem tarihi itibariyle davacının sağlık şartlarını taşımadığı, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacakları sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği, ayrıca sağlık şartlarını taşıması durumunda daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından Mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.