Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2019/6545 E.  ,  2022/5424 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/6545
Karar No : 2022/5424

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- … Üniversitesi – …
VEKİLİ : Av. …
2- … Başkanlığı

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Okan Üniversitesi Hukuk Fakültesi 3. sınıfı öğrencisi olan davacının, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının … tarih ve … sayılı kararı ile bu karar doğrultusunda Üniversite yönetimi tarafından ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının yurt dışında bulunan Ukrayna Maup Üniversitesi’nde öğrenim görmekte olup ilgili üniversiteden davalı üniversiteye yatay geçiş talebinde bulunduğu, davalı üniversitenin, bu başvuruyu belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda incelemesi ve kayıt kabul işlemlerinin bu inceleme sonucuna göre yapması gerekirken bu incelemenin özenle yapılmadığı, anılan yönetmelikte açıkça başvuruyu kabul edecek yükseköğretim kurumları tarafından yatay geçiş başvurularının inceleneceği belirtilmiş olmasına rağmen bu incelemenin usulünce yapıldığından söz edilmesine imkan bulunmadığı ve davacının üniversiteye kaydının yapılarak ve 3 dönem öğrenimine devam ettirildiği, davalı idarenin kendi kusurundan kaynaklanan külfeti davacıya yüklemesinin ve bunun sonuçlarına davacının katlanmasının beklenilmesinin kabul edilemeyeceği, dava konusu işlemde hukuka uyarlılık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
… BAŞKANLIĞI’NIN İDDİALARI: Kararın hukuka aykırı olduğu, yurt dışından yatay geçişle gelen davacının, yurt dışında eğitime başladığı yıl yalnızca Dikey Geçiş Sınavına girdiği, ancak Kılavuz hükmü gereği LYS’de 180 veya daha puan alma koşulunu sağlamadığı ileri sürülmektedir.
… ÜNİVERSİTESİ’NİN İDDİALARI : Gözetim ve denetimine tabi olduğu Yükseköğretim Kurulu kararının aksine bir işlem yapma hakkının bulunmadığı, davacının koşullar sağlanılmdan gerçekleştiği anlaşılan yatay geçişinin iptal edilmesinin kazanılmış hak kapsamında değerlendirilemeyeceği, Üniversitenin herhangi bir kastı veya ihmali bulunmadığı gibi kazanılmış hak tespiti yönünden de takdir hakkının bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı; Okan Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulu’ndan mezun olarak, 2014 yılında Ukrayna Maup Üniversitesi Hukuk Bölümü’ne sınavsız kayıt yaptırmıştır.
Davacı 2015 yılında Dikey Geçiş Sınavı’na (DGS) girmiş ve 203,986 puan almış;2015-2016 eğitim-öğretim yılında yurtdışı yüksek öğretim kurumlarından yatay geçiş kapsamında davalı Okan Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ne yatay geçiş yapmak amacıyla başvurmuştur.
2015 yılında girdiği Dikey Geçiş Sınav (DGS) puanı olan davacının anılan yatay geçiş başvurusu, Okan Üniversitesi Hukuk Fakültesi tarafından kabul edilmiş ve 14/09/2015 tarihinde 3. sınıfa kaydı yapılmıştır.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın … tarih ve …sayılı yazılarında; “… ‘ın yurtdışında eğitime başladığı 2014 yılına ait ÖSYS sınav puanının bulunmadığı, 2015 ÖSYS Kılavuzu’nda yayınlandığı üzere, Hukuk Fakültelerine yatay geçiş için ilgili puan türünden 180 veya daha fazla puan alma şartı bulunduğu ve ilgilinin bu koşulu sağlamadığı dikkate alınarak yatay geçiş yapamayacağına” karar verildiği bildirilmiş ve davacının okul kaydı silinmiştir.
Davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın … tarih ve …sayılı kararı ile bu karar doğrultusunda Üniversite yönetimi tarafından ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle iş bu dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesinde; “(1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir. Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir. Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir. (2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin 12 nci Maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır. (3) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu yolla başvuran öğrencilerin yatay geçiş başvurusu üniversite senatosu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirilir. (4) Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranır. (5) Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir. Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir.” hükmü yer almıştır.
2014 ÖSYS Kılavuzu’nda;
“YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINDAN DUYURU!
Yurtdışında öğrenime başlayan öğrencilerden Türkiye’deki üniversitelere yatay geçiş başvurularında ÖSYS sonucu veya aşağıda belirtilen muadil sayılan belgeler aranacaktır. Bu adayların yurtdışında öğrenime başladıkları yıl ÖSYS’ye girmiş olmaları, önlisans programlar için YGS’de ilgili puan türünde 140 veya daha fazla, lisans programları için LYS’de ilgili puan türünde 180 veya daha fazla puan almaları şartı aranacaktır.
AT 1 : En az 1000 puan
ACT : En az 21 Puan
Abitur
Fransız Bakaloryası
GCE A Level Sertifikası : En az 2 ders
Uluslararası Bakalorya (International Baccalaureat IB)
Avusturya Matura Diploması (Matura Reifezeugnis)
İtalya Maturita Diploması (Diploma di Maturita)”
kuralı belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanların da üniversitelerce belirlenen kontenjanlarla birlikte Yükseköğretim Kurulunca ilan edileceği açıktır.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; Okan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Lisans Programının 2014 yılı taban puanı 272,680 puan, aynı yıla ilişkin aynı programın DGS taban puanı ise 255,931 puan olarak belirlenmiştir.
Sonuç olarak yurt dışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin, Türkiye’deki yükseköğretim programlarına yatay geçiş başvurularının kabul edilebilmesi için yatay geçiş yapılmak istenilen alanda YGS ve LYS’ye girmeleri ve belirlenen puanın üzerinde başarı göstermeleri kuşkusuzdur.
Uyuşmazlık konusu olay ile yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, davacının yurt dışına lise sonrası kayıt yaptıran öğrenci ile arasında yurt içindeki yüksek öğretim programına yatay geçiş yapılması noktasında herhangi bir fark bulunmadığı, yurt içinde ön lisans bölümünü bitirdikten sonra yurt dışında kaydolduğu lisans programından yurt içindeki lisans programına geçmek isteyen öğrenciler için Kılavuz’da açıkça ÖSYS’ye girilerek asgari puanın alınması gerektiğinin belirtildiği, bu kapsamda olan öğrenciler için ayrı bir düzenleme yapılmasının da gerekmediği açıktır.
Bunun yanında, davacının da 2014-2015 eğitim-öğretim döneminde yurt dışında Hukuk Fakültesi’ne kayıt olduğu ve bu bölüme girerken geçerli olan 2014 yılı Kılavuzunda yer verilen ÖSYS’ye girme ve önlisans programlar için YGS’de ilgili puan türünde 140 veya daha fazla, lisans programları için LYS’de ilgili puan türünde 180 veya daha fazla puan alma şartını taşımadığı görülmektedir.
Bu durumda; Ukrayna Maup Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğrencisi olan davacının, 2014 yılında ÖSYM tarafından yapılan ÖSYS’ye girmediği ve LYS’de ilgili puan türünde 180 veya daha fazla puan alma şartını taşımadığı, 2014 yılı ÖSYS Kılavuzuna aykırı olarak DGS-EA puanının esas alınarak kabul edildiği anlaşıldığından, davacının Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın … tarih ve …sayılı kararı ile bu karar doğrultusunda Üniversite yönetimi tarafından ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 06/10/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.