Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/294 E. , 2022/3512 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/294
Karar No:2022/3512
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- … Turizm İnşaat Gıda Temizlik Hafriyat Sanayi
ve Dış Ticaret Ltd. Şti.
2- … Taşımacılık Turizm Otomotiv İnşaat Sanayi
ve Ticaret Ltd. Şti. (İş Ortaklığı)
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av….
İSTEMİN KONUSU : …. İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bulanık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 07/09/2021 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “… ili … ilçesi 2021-2022 Eğitim-Öğretim Yılı Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma Hizmeti” ihalesine yönelik olarak dava dışı bir şirketin yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun (Kurul) 27/10/2021 tarih ve 2021/UH.II-1969 sayılı kararının iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesi’nce verilen kararda; İdari Şartname’de benzer iş olarak, kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi belirlendiğinden, sunulan iş deneyim belgesine konu sözleşmenin şoför ile personel taşıma işine ilişkin olduğunun anlaşıldığı, davacı iş ortaklığı tarafından sunulan sözleşmelerde işin tanımının personel/öğrenci taşıması hizmet alımı olduğu, ilgili mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sunulan sözleşme kapsamında personel çalıştırılması durumunda, personelin çalıştırılma biçimi olarak kısmi veya tam zamanlı çalışma şeklinde bir ayrıma gidilmeksizin iş deneyiminin tevsiki için personel çalıştırıldığını gösteren SGK’nın internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği, ancak, davacı şirketler tarafından söz konusu belgelerin sunulmadığı;
Bu durumda, davacı iş ortaklığının personelin çalıştırılma biçimi olarak kısmi veya tam zamanlı çalışma şeklinde bir ayrıma gidilmeksizin iş deneyiminin tevsiki için personel çalıştırıldığını gösteren SGK’nın internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerekirken, bu belgelerin sunulmadığının anlaşıldığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, mahkemece dava dışı şirketin başvurusu noktasında ehliyet ve yetki kurallarının irdelenmediği, söz konusu şirketin kendisini ihaleyi yapan merci konumuna koyduğu, dava dışı şirketin kendi şirketlerine ait belgelere vakıf olması nedeniyle ihalenin şeffaf bir şekilde gerçekleşmediğinin ortada olduğu, ihale dokümanlarında SGK kayıtlarının sunulmasına dair özel bir düzenlemenin yer almadığı, personel temininin dışarıdan alınmak suretiyle giderildiği, bütün bunlara karşın sözleşmelerin personel şartı varmış gibi değerlendirildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 05/10/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.