Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/1338 E. , 2022/4173 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1338
Karar No : 2022/4173
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2- … Kurumu Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; yargı kararının uygulanması kapsamında davacının, Strateji Geliştirme Başkanlığında boş bulunan 1’inci dereceli daire başkanı kadrosuna atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlem ile … Başkanlığında bulunan … Daire Başkanlığında görevlendirilmesine ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali ile işlemler nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; davacının Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığında … Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken bu görevinden alınarak başka bir göreve atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada Mahkemelerinin … günlü, E:… sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne karar verilmesi üzerine … Daire Başkanlığına atandığı, idarenin kamu hizmetinin gerekleri doğrultusunda personelin görev yerini değiştirme konusunda kanunen sahip olduğu takdir yetkisini hizmet gerekleri uygun olarak kullandığı, bu takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif (öznel) nedenlerle kullandığına dair herhangi bir bilgi belge de bulunmadığı, davacının kadro derecesi değişmeden eşdeğer bir göreve atandığı dikkate alındığında dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Anayasa’nın 138. maddesinin 4. fıkrasında yer verilen kural ile 2577 sayılı Kanun’un 28. maddesi gereğince, idarenin yargı kararlarına uymasının ve bu kararların gereklerine göre işlem ya da eylemde bulunmasının zorunlu olduğu, bu zorunluluğun aynı zamanda Anayasa’nın 2. maddesinde kabul edilmiş olan “hukuk devleti” ilkesinin de bir gereği olduğu; dosyanın incelenmesinden; davacının … Daire Başkanı kadrosunda görev yapmakta iken bu görevden alınmasına ilişkin işleminin iptali istemiyle açılan davada; … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı “…davalı idarece atama konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin hukuka ve kamu yararına uygun biçimde kullanıldığını kanıtlayacak hiç bir somut olayın gösterilmediği gibi, davacının daire başkanlığı görevini mevzuat çerçevesinde yapmadığını veya yetersiz olduğunu gösterecek nitelikte herhangi bir belgenin de sunulmadığı, davacının bu göreve kariyer ve liyakat ilkelerine uygun olarak yükselmek suretiyle geldiği anlaşıldığından, … Daire Başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin dava konusu işlemde sebep ve maksat yönlerinden hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline…” ilişkin karara davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun reddedildiği, dava konusu işlemlerin de bahsedilen yargı kararının uygulanması amacıyla tesis edildiği; Mahkeme kararlarının gerekçesiyle bir bütün olduğu ve idarelerin bu kararları uygulama konusunda takdir yetkisinin bulunmadığı, somut olayda yargı kararının uygulanarak davacının önceki daire başkanlığı kadrosuna (görevine) iadesini engel oluşturabilecek fiili ve hukuki imkansızlık halinin de söz konusu olmadığı, bu nedenle, söz konusu yargı kararının uygulanması ancak, davacının önceki görevine (… Daire Başkanlığı görevine) iade edilmesiyle mümkün olacağından, dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı; diğer taraftan Anayasa’nın 125. maddesi gereği hukuka aykırı işlemler nedeniyle davacının uğradığı maddi kayıpların yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi ve özlük hak kayıplarının giderilmesi gerektiği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına; esastan incelenen davada, dava konusu işlemlerin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, özlük haklarının davacıya iadesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN İDARELERİN İDDİALARI :
… Bakanlığının İddiaları: Dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, Daire Başkanlığı kadrosunun görev yapılan birim itibarıyla kazanılmış hak oluşturmayacağı ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
… Başkanlığının İddiaları: Merkez teşkilatında yer alan Daire Başkanlıklarının bağlı bulundukları birimlerin isimleriyle ihdas edilmediği, dolayısıyla bir birimde görev yapan daire başkanının ihtiyaç doğrultusunda başka bir birime daire başkanı olarak görevlendirilebildiği, önceki görev biriminin kazanılmış hak oluşturmayacağı, İdarenin takdir yetkisi bulunduğu, Mahkemelerce yerindelik denetimi yapılamayacağı ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı … Başkanlığının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:.., K:…sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/09/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.