Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2019/9280 E.  ,  2022/4657 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9280
Karar No : 2022/4657

DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …

DAVALILAR : 1- … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

DAVANIN KONUSU :
1- Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümünden Eczacılık Fakültesine yatay geçiş başvurusunun, anılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, “Türkiye geneli en düşük taban puanı almış olmak şartının sağlanmadığı” gerekçesiyle kabul edilmemesine ilişkin Biruni Üniversitesi Rektörlüğü’nün 17.07.2019 tarihli işlemi ile bu işlemin kaldırılması talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin ve;
2- 12.04.2019 tarih ve 30743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in tümünün iptali istenilmiştir.

DAVACININ İDDİALARI :
Davacı vekili tarafından, 2018 yılı Yükseköğretim Kurumları Sınavı’nda (YKS) aldığı 279,45571 puan ile Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümüne %25 Burslu olarak yerleştirilen davacıya, anılan bölüme kayıt yaptırmadan önce Üniversite yetkililerince yapılan bilgilendirme ve tanıtımda, tercih edilen bölümde bir yıl eğitim aldıktan sonra Ağırlıklı Genel Not Ortalamasının (AGNO) yüksek tutması halinde Üniversite bünyesindeki Eczacılık Fakültesi’ne yatay geçiş yapabilceğinin belirtildiği, 2018-2019 eğitim öğretim yılında 2,83 not ortalaması elde eden davacının yatay geçiş için başvuruda bulunduğu, anılan başvurunun Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in 9. maddesinin beşinci fıkrasında yapılan değişiklik ile “fakat farklı merkezi yerleştirme puan türü ile” ibaresinin yürürlükten kaldırıldığı gerekçesi ile zımnen reddedildiği, dava konusu değişiklikten önce “Türkiye geneli en düşük taban puanı sağlama şartı”nın sadece farklı puan türleri arasında yapılan kurum içi yatay geçişler için aranan bir şart iken, yapılan değişiklikten sonra aynı puan türleri arasında yapılan kurum içi yatay geçişler bakımından da “Türkiye geneli en düşük taban puanı sağlama şartı”nın sağlanması gerektiği, Biruni Üniversitesi Önlisans ve Lisans Programları Yatay Geçiş Yönergesi m.6/7’de “Türkiye geneli en düşük taban puanı sağlama şartı”nın sadece farklı puan türleri arasında yapılan kurum içi yatay geçişler için aranan bir şart olarak öngörüldüğü, bu kapsamda davacının AGNO sıralaması doğrultusunda her yıl için ÖSYM tarafından Yükseköğretim Programları ve Kontenjan Kılavuzunda öngörülen öğrenci kontenjanının %15’i içinde kalmak şartıyla kurum içi yatay geçiş yapabilme hakkına sahip olduğu, davacının başvurusunun üniversiteye kayıt tarihinde yürürlükte olan mevzuat hükümleri esas alınarak yapılması gerkirken aleyhine olan yeni mevzuat hükümleri esas alınarak yapılan değerlendirmenin “kazanılmış hak” ve “idari istkrar” ilkelerine aykırı olduğu iddia edilmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI :
… BAŞKANLIĞI’NIN SAVUNMASI :
Anayasa’nın 139. ve 131. maddeleri ile 2547 sayılı Kanun’un 6, 7 ve 44/c maddeleri uyarınca verilen yetki kapsamında dava konusu Yönetmelik hükmünün Yükseköğretim Kurulu tarafından düzenlendiği, 2018 yılında Yükseköğretim Kurumları Sınavı düzenlemesinde yapılan değişiklik ile tüm ön lisans programlarının tek puan türü (TYT) ile öğrenci kabulüne başladığı, karışıklığa sebebiyet verilmemesi için Yönetmeliğin 9. maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “fakat farklı merkezi yerleştirme puan türü ile” ibaresinin kaldırılması gerekliliğinin doğduğu, dava konusu düzenlemenin, eğitim ilkelerinin öngördüğü amaca hizmet eden, uygulamada eşitliği sağlamaya yönelik objektif nitelikte üst hukuk normlarına uygun bir düzenleme olduğu, hukuka uygunluk unsurunun bulunmaması nedeni ile davacının kazanılmış hakkının bulunduğundan bahsedilemeyeceği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

… ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NÜN SAVUNMASI :
Davacının taleplerinin dava konusu Yönetmelik değişikliği çerçevesinde bağlı yetki kapsamında reddedildiği, sözkonusu Yönetmelik değişikliğinin Yükseköğretim Kurulu tarafından yapılmış olması nedeniyle dava konusu düzenleme ve işleme yönelik herhangi bir inisiyatif bulunmayan davalı ünivesitenin hasım mevkiinden çıkartılması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu istemin 12.04.2019 tarih ve 30743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in iptali yönünden reddi; Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümünden Eczacılık Fakültesine yatay geçiş başvurusunun reddine yönelik işlemin iptali yönünden kabulü gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : 12/04/2019 tarih ve 30743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile davacının Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümünden Eczacılık Fakültesine yatay geçiş başvurusunun, anılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, “Türkiye geneli en düşük taban puanı almış olmak şartının sağlanmadığı” gerekçesiyle kabul edilmemesine ilişkin Biruni Üniversitesi Rektörlüğü’nün 17.07.2019 tarihli işleminin ve buna yönelik itirazının zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.
Dava konusu Yönetmeliğin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 6, 7 ve 44/c maddeleri uyarınca verilen yetki kapsamında Yükseköğretim Kurulu tarafından düzenlendiği, 2018 yılında Yükseköğretim Kurumları Sınavı düzenlemesinde yapılan değişiklik ile tüm ön lisans programlarının tek puan türü (TYT) ile öğrenci kabulüne başladığı, karışıklığa sebebiyet verilmemesi için Yönetmeliğin 9. maddesinin 5. fıkrasında yer alan “fakat farklı merkezi yerleştirme puan türü ile” ibaresinin kaldırıldığı ve eğitim ilkelerinin öngördüğü amaca hizmet eden, uygulamada eşitliği sağlamaya yönelik, üst hukuk normlarına uygun bir düzenleme tesis edildiği gibi davacının kazanılmış hakkının bulunduğundan da bahsedilemeyeceği anlaşıldığından davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
12.04.2019 tarih ve 30743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in tümü ile Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümünden Eczacılık Fakültesine yatay geçiş başvurusunun, anılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, “Türkiye geneli en düşük taban puanı almış olmak şartının sağlanmadığı” gerekçesiyle kabul edilmemesine ilişkin Biruni Üniversitesi Rektörlüğü’nün 17.07.2019 tarihli işlemi ile bu işlemin kaldırılması talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE :
USUL YÖNÜNDEN :
Davalı idarelerden Biruni Üniversitesi’nin usule yönelik itirazları yerinde görülmeyerek esasın incelenmesine geçildi.

ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
Anayasa’nın 131. maddesinin birinci fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim – öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulur.” hükmüne yer verilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 6/a maddesinde; “Yükseköğretim Kurulu, tüm yüksek öğretimi düzenleyen ve yükseköğretim kurumlarının faaliyetlerine yön veren, bu kanunla kendisine verilen görev ve yetkiler çerçevesinde özerkliğe ve kamu tüzel kişiliğine sahip, bir kuruluştur.” şeklinde tanımlanmıştır. Anılan Kanun’un 7. maddesinde; “Yükseköğretim Kurulunun görevleri: (a) fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarının bu Kanunda belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim – öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa ve uzun vadeli planlar hazırlamak, üniversitelere tahsis edilen kaynakların, bu plan ve programlar çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak”, (b) fıkrasında; “Yükseköğretim kurumları arasında bu Kanunda belirlenen amaç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, (e) fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek, (h) fıkrasında; “Üniversitelerin her eğitim – öğretim programına kabul edeceği öğrenci sayısı önerilerini inceleyerek kapasitelerini tespit etmek; insangücü planlaması, kurumların kapasiteleri ve öğrencilerin ilgi ve yetenekleri doğrultusunda ortaöğretimdeki yönlendirme esaslarını da dikkate alarak öğrencilerin seçilmesi ve kabul edilmesi ile ilgili esasları tespit etmek”, (ı) fıkasında; “Yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliği sağlayacak önlemleri almak”, (r) fıkrasında; “Bu Kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmak olarak” belirlenmiştir.
2547 sayılı Kanun’un 6111 sayılı kanun ile değişik 44. maddesinin (c) fıkrasında 6569 sayılı Kanun’un 28 . maddesi ile yapılan değişiklik ile; “Öğrenciler, bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami dört yıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami yedi yıl, öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami sekiz yıl, öğrenim süresi altı yıl olan lisans programlarını azami dokuz yıl içinde tamamlamak zorundadırlar. Hazırlık eğitim süresi azami iki yıldır. Azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilmez. Ancak üniversite yetkili kurullarının kararı ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile dört yıl üst üste katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilebilir. Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin “Amaç” başlıklı 1. maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, önlisans ve lisans düzeyindeki öğrencilerin yükseköğretim kurumlarındaki fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek yüksekokulu bünyesinde yer alan diploma programları arasında veya diğer yükseköğretim kurumlarındaki eşdeğer diploma programlarına yatay geçiş ile çift anadal, yandal ve yükseköğretim kurumları arasında kredi aktarımında uyulması gereken usul ve esasları düzenlemektir.”, “Kurum içi yatay geçiş kontenjanları ve taban puan şartı” başlıklı 9. maddesinde; “(1) Bir fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek yüksekokulunun kendi bünyesindeki veya aynı üniversite içinde yer alan diğer fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek yüksekokulunun bünyesindeki eşdeğer düzeyde diploma programlarına ilgili yönetim kurulu tarafından belirlenen kontenjanlar dahilinde yatay geçiş yapılabilir. (2) (Değişik:RG-18/3/2016-29657) Hangi dönemlerde ve hangi diploma programları için kurum içi yatay geçiş kontenjanı belirleneceği, her bir diploma programı için ikinci yarıyıldan başlamak ve beşinci yarıyıl dahil olmak üzere, kontenjan ilan edilen her yıl için ÖSYM Kılavuzunda öngörülen öğrenci kontenjanının yıllık yüzde on beşini geçmeyecek biçimde dönemlere bölünerek ilgili yönetim kurulları tarafından karara bağlanır. Vakıf üniversitelerinin bir programında burslu kontenjan dahilinde öğrenim görmekte olan öğrenciler yatay geçiş yaptıklarında burslarının devamı hususundaki esasları belirleme yetkisi üniversite senatolarına aittir. Ortak programdan sonra diploma programına geçiş uygulaması olan yükseköğretim kurumlarının kurum içi geçiş kontenjanı belirlenmesinde, bu diploma programları için senato tarafından belirlenmiş olan kontenjanlar esas alınır. (3) (Değişik:RG-21/12/2019-30985) Kurum içi yatay geçiş kontenjanları, ilgili diploma programının son dört yıla ait taban puanları ile yurt içindeki diğer üniversitelerin diploma programlarının en düşük taban puanı, varsa kurum içi yatay geçiş için senato tarafından öngörülen ilave şartlarla birlikte, son başvurunun kabul edileceği günden en az 15 gün öncesinde kurumun internet sayfasında ilan edilir. ÖSYM sınavı ile yerleşen öğrencilerin kurum içi yatay geçiş işlemlerinde ÖSYM sınav sonuçları dikkate alınır, başkaca ulusal veya uluslararası diploma notu veya sınav sonuçları yerleştirmeye esas alınmaz.(4) Programların kurum içi kontenjanları aynı fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek yüksekokulu bünyesinde yer alan diploma programları ile diğer fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek yüksekokulu bünyesindeki diploma programları için ayrı ayrı belirlenebilir.(5) Üniversite bünyesindeki aynı düzeyde (Mülga ibare:RG-12/4/2019-30743)(…) öğrenci kabul eden diploma programları arasında yatay geçiş başvurusu yapılabilmesi için, öğrencinin merkezi sınava girdiği yıl itibarıyla geçmek istediği diploma programı için geçerli olan puan türünde aldığı merkezi yerleştirme puanının, geçmek istediği diploma programına eşdeğer yurt içindeki diğer üniversitelerin diploma programlarının en düşük taban puanından az olmaması şartı aranır. (6) Yetenek sınavı ile öğrenci alan diploma programlarına kurum içi yatay geçişlerde diğer şartların yanı sıra yetenek sınavında da başarılı olma şartı aranır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Dava konusu edilen 12.04.2019 tarih ve 30743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in iptali yönünden;
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri kapsamında, yükseköğretim kurumlarındaki önlisans ve lisans düzeyindeki diploma programları arasındaki her türlü yatay geçişleri, çift anadal, yandal programları ve kredi aktarımına ilişkin hükümleri belirlemek hususunun Yükseköğretim Kurulu’nun yetkisinde olduğu açıktır.
Anayasa’ya göre, idarenin, düzenleme yetkisini kanunlar çerçevesinde ve kanunlara uygun olarak kullanması gereklidir. Bu çerçevede kanunun öngördüğü düzenleme yetkisinin yine kanunda belirtildiği gibi kullanılması, başka bir ifade ile bir konunun yönetmelikle düzenlenmesinin öngörülmesi halinde düzenlemenin yönetmelikle yapılması zorunludur.
Bu açıklamalar ışığında uyuşmazlığa bakıldığında, davalı idarenin dava konusu alandaki düzenleme yetkisinin ve bu yetkinin hukuka uygun olarak kullanılıp kullanılmadığının irdelenmesi gerekmektedir. 2547 sayılı Kanun’un 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi ile 44. maddesinin (c) fıkrası uyarınca çıkarılan Yönetmelikte yapılan dava konusu değişikliğin, uygulamada aynı puan türü ile öğrenci alan bölümler arasında yapılan yatay geçişlerin, anılan bölümler tarafından verilen ve verilmekte olan eğitimde belirli bir kalite standardının amaçlandığı da dikkate alındığında, bu amacı destekler nitelikte olduğu görülmektedir. Nitekim, eczacılık, tıp, mühendislik, vb. dallarda üniversiteler tarafından verilen eğitimde ulaşılmaya çalışılan ve toplum sağlığı açısından son derece önem arz eden kalitenin sağlanmasına yönelik dava konusu düzenlemede üst hukuk normlarına, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmamaktadır.
Gerek yargı kararları, gerek öğretideki ortak tanımlamalara göre “haklı beklenti ve kazanılmış hak”; idarenin ister bir taahhüt, isterse uzun süren bir uygulamasına güvenerek olsun, bireylerin çıkarlarına ya da lehlerine olan bir sonuca ulaşabileceklerini ümit etmeleridir. Yeni düzenlemenin hukuki istikrarı bozmaması, hakların kullanılmasını zorlaştırmayacak ya da doğmuş olan haklarının hiçe sayılması anlamına gelecek şekilde tasarlanmaması gerekmektedir. Ancak, haklı beklentinin korunması, idarenin takdir yetkisini kullandığı alanlarda söz konusu olduğundan, kamu yararının ağır bastığı bu gibi durumlarda ilgililer açısından haklı beklenti ve kazanılmış hakkın varlığının kabulünden bahsedilemeyeceği de tartışmasızdır.
Dava konusu edilen Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümünden Eczacılık Fakültesine yatay geçiş başvurusunun, işbu dava ile iptali istenilen Yönetmelik hükümleri çerçevesinde kabul edilmemesine ilişkin Biruni Üniversitesi Rektörlüğü’nün 17/07/2019 tarihli işlemi ile bu işlemin kaldırılması talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali yönünden;
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibariyle, 2018 yılı YKS’de (279,45571) puan alan davacının Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümü’ne yerleştiği, 2018 yılında Eczacılık Fakültesi için Türkiye geneli en düşük taban puanın (434,46067) olduğu, 2019-2020 Güz Dönemi Kurum İçi Geçiş yapma isteminin Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 9. maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen taban puan şartını sağlamadığı gerekçesi ile reddedildiği, davacının yerleştirme puanının Eczacılık Fakültesi için Türkiye geneli en düşük taban puanın altında olduğu açık olduğundan, mevzuata uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Dava konusu “Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” yönünden DAVANIN REDDİNE oybirliğiyle,
2. Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümünden Eczacılık Fakültesine yatay geçiş başvurusunun reddine yönelik işlemin iptali yönünden DAVANIN REDDİNE oyçokluğuyla,
3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
13/09/2022 tarihinde karar verildi.

KARŞI OY :
(X)- Dava, 12.04.2019 tarih ve 30743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in tümü ile Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümünden Eczacılık Fakültesine yatay geçiş başvurusunun, anılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, “Türkiye geneli en düşük taban puanı almış olmak şartının sağlanmadığı” gerekçesiyle kabul edilmemesine ilişkin Biruni Üniversitesi Rektörlüğü’nün 17.07.2019 tarihli işlemi ile bu işlemin kaldırılması talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu edilen Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümünden Eczacılık Fakültesine yatay geçiş başvurusunun, işbu dava ile iptali istenilen Yönetmelik hükümleri çerçevesinde kabul edilmemesine ilişkin Biruni Üniversitesi Rektörlüğü’nün 17.07.2019 tarihli işlemi ile bu işlemin kaldırılması talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali yönünden;
Anayasa’nın 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti’nin nitelikleri olarak belirtilen hukuk devletinin temel ilkeleri arasında “hukuki güvenlik” ve “belirlilik” ilkeleri yer almaktadır. Hukuki güvenlik ilkesi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde Devlete güven duyabilmesini, Devletin de yaptığı düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar. Hukuki güvenlik ve hukuki istikrar kişilerin gelecekle ilgili plan, düşünce ve kararlarında, var olan hukuk kurallarına güvenerek hareket etmelerinin hukuken korunmasına dayanak teşkil eder.
Anayasanın 124. maddesi gereği idarelerin, düzenleme yetkisine sahip olduğu alanlarda, eski hukuki durum çerçevesinde, hak kayıplarını önleyici düzenleme yapması da gerekmektedir. Bu sayede; hukuk devleti olmanın gereği olarak üstün kamu yararı ihlal edilmeden, kişilerin hukuki güvenliği korunmakla birlikte, idari istikrar da sağlanmaktadır.
2018 yılı Yükseköğretim Kurumları Sınavı’nda (YKS) aldığı 279,45571 puan ile Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümüne %25 Burslu olarak yerleştirilen davacıya, anılan bölüme kayıt yaptırmadan önce Üniversite yetkililerince yapılan bilgilendirme ve tanıtımda, tercih edilen bölümde bir yıl eğitim aldıktan sonra Ağırlıklı Genel Not Ortalamasının (AGNO) yüksek tutması halinde Üniversite bünyesindeki Eczacılık Fakültesi’ne yatay geçiş yapabileceğinin bildirildiği, bu durumun o dönemde yürürlükte olan mevzuat hükümlerine ve Üniversite Senato Kararlarına uygun olduğu, anılan mevzuat hükmünün içeriği itibariyle davacıya ancak bir yıl sonra uygulanabileceği, Eylül 2018’de Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümüne’ne kayıt yaptıran davacının (AGNO)’yu yüksek tutması halinde, Üniversite Senatosunca da ek bir şart öngörülmediğinden, kontenjan imkanları ölçüsünde başka bir şarta tabi bağlı olmaksızın talebinin değerlendirilmesi gerektiği, iptali istenen Yönetmelik ile getirilen şartın davacıya uygulanmasının kazanılmış hak, hukuki istikrar ve hukuki öngörülebilirlik ilkeleri ile bağdaşmadığı, bu nedenle davacının Biruni Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Beslenme ve Diyetetik Bölümü’nden Eczacılık Fakültesi’ne yatay geçiş istemli başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı görüşüyle aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.