Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2022/4139 E. , 2022/3582 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/4139
Karar No : 2022/3582
DAVACI : …
DAVALI : Hasım gösterilmemiştir.
İSTEMİN_ÖZETİ : Pozantı M Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan davacı tarafından, ceza infaz kurumlarında bulunduğu süre zarfında İşyurtları Kurumuna ait atölyelerde çalıştığı dönemlerde prim yatırılan gün sayısının daha önceden prim yatırılmış olan gün sayısına eklenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddedilmesine sebebiyet veren Kanun’un iptali ve yürütülmesinin durdurulması istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca davanın görev yönünden reddedilerek, dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince 2577 sayılı İdarı Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü :
2575 sayılı Danıştay Kanunu’nun “İlk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar” başlıklı 24. maddesinde; “1. Danıştay ilk derece mahkemesi olarak: a) (Değişik: 2/7/2018–KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) (Değişik: 2/7/2018 – KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) (Değişik: 2/7/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine, karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar.” hükmü yer almaktadır.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun’un 1. maddesinde, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş “genel görevli” mahkemeler olduğu hükme bağlandıktan sonra aynı Kanun’un, 3410 sayılı Kanun’un 1. maddesi ile değişik 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendinde, dilekçelerin görev ve yetki yönünden inceleneceği; 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, dava dilekçeleri üzerine yapılan ilk inceleme sonunda, adli yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine; idari yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükmü bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; Pozantı M Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan davacı tarafından, 1989- 2009 yılları arasında çalıştığı dönemlere ilişkin olarak toplam 2148 gün SGK primlerinin yatırıldığı, 2009 yılında ceza infaz kurumlarında almış olduğu mahkumiyete ilişkin cezanın infazına başlanıldığı, ceza infaz kurumlarında İşyurtları Kurumuna ait atölyelerde çalışmasının karşılığı olarak 579 gün SGK priminin yatırıldığı, ceza infaz kurumlarında çalıştığı döneme ilişkin prim yatırılan gün sayısının daha önceden prim yatırılmış olan gün sayısına eklenmesi talebiyle yaptığı başvurunun Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı işlemi ile reddedildiği, bu durumun hak ihlaline sebebiyet verdiği ileri sürülerek ilgili Kanun’un iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı görülmektedir.
Bu durumda, açılan davanın yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı ve İdare Mahkemesince incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenle, 2577 sayılı Kanun’un 15. maddesi uyarınca davanın görev yönünden reddine, dava dosyasının … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/06/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.