Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2019/5626 E.  ,  2022/4083 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/5626
Karar No : 2022/4083

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av…

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının, 03/08/2016 tarihli ve 29790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca sözleşmeli öğretmen adaylarına yönelik olarak 25/04/2017 tarihinde yapılan mülakat sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… sayılı yürütmenin durdurulması kararı üzerine, kararın uygulanmasına yönelik olarak yeniden mülakat sınavına alınmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlem ile 04/04/2018 tarihinde yapılan sınavda başarısız sayılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının 25/04/2017 tarihinde katıldığı ve başarısız sayıldığı sözleşmeli öğretmenlik mülakat sınavının iptali istemiyle açılan davada, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… sayılı yürütmenin durdurulması kararı ile … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararında; Danıştay Onikinci Dairesinin 2016/7345 esas sayılı kararı ile Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin sınav komisyonunun oluşumu başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiş olduğundan, sözlü sınavı yapan ve davacının sözlü sınav sonucuna yaptığı itirazı karara bağlayan komisyonun hukuka uygun oluşturulduğundan söz edilemeyeceği gerekçesiyle işlemin yürütmesinin durdurulmasına ve bilahare iptaline karar verildiği; mahkeme kararı uyarınca davacının mülakata çağrılmasına ilişkin dava konusu … tarih ve … sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, Danıştay Onikinci Dairesinin E:2016/7345 sayılı ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2017/879 YD itiraz nolu kararları uyarınca, Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 9. maddesinin birinci fıkrasının ve 11. maddesinin yeniden düzenlendiği, davacının yapılan düzenleme kapsamında sözlü sınava tabi tutulduğu, anılan mülakatı yapan mülakat kurulunun, Yönetmelik hükümlerine uygun olarak oluşturulduğu, davacıya ve mülakata katılan diğer adaylara, Yönetmelikte belirlenen kriterler çerçevesinde komisyon üyelerince ayrı ayrı değerlendirmeler yapılarak puanlar takdir edildiği, puanların aritmetik ortalaması alınarak mülakat başarı listesi düzenlendiği, davacıya verilen mülakat puanlarının aritmetik ortalaması alındığında başarısız sayıldığının görüldüğü, sözlü sınavlarının, yapısı gereği, adayların bilgi düzeyini ölçmeye yönelik yapılan yazılı sınavlardan farklı olarak adayların muhakeme gücü, ifade yeteneği, fiziki görünümü, genel kültürü gibi yönlerden mülakat sırasındaki durumlarının değerlendirilmesine yönelik olduğu, mülakat sınavının sesli ve görüntülü olarak kayıt altına alınması gerektiğine ilişkin olarak Kanunda herhangi bir hükme yer verilmediği, davacının başarısız sayıldığı mülakat sınavında, hizmet gereklerine aykırı davranıldığına ve nesnelliğin sağlanamadığına, açık takdir hatası veya ölçülülük ilkesine aykırı davranıldığına ilişkin somut bilgi ve belgelerin dosyaya sunulamadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, mülakat sınavının usulüne uygun olarak yapıldığı ve davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemlerin hukuka aykırı olduğu belirtilerek davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/06/2022 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Davacının, 03/08/2016 tarihli ve 29790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik uyarınca sözleşmeli öğretmen adaylarına yönelik olarak 25/04/2017 tarihinde yapılan mülakat sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…ayılı yürütmenin durdurulması kararı üzerine, kararın uygulanmasına yönelik olarak yeniden mülakat sınavına alınmasına ilişkin …arih ve … sayılı işlem ile ikinci kez sınavda başarısız sayılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının 25/04/2017 tarihinde yapılan sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada, … İdare Mahkemesince, önce … tarih ve E… sayılı kararıyla yürütmenin durdurulmasına, sonra … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun … Bölge İdari Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararıyla reddedildiği, ancak bu karara karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onikinci Dairesinin 22/06/2022 tarih ve E:2019/3002, K:2022/4096 sayılı kararıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verildiği görülmüştür.
Bu durumda; … İdare Mahkemesinin yukarıda sözü edilen kararına dayalı olarak tesis edilen işlemlere karşı açılmış olan davada verilmiş olan kararın temyiz isteminin, ilk davada verilecek karara bağlı olarak değerlendirilmesi gerektiğinden, davacının temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.