Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2019/6203 E.  ,  2022/3043 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/6203
Karar No : 2022/3043

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davalı idarede memur olarak görev yapmakta olan davacının, … Sendikası (…) ile Bahçelievler Belediye Başkanlığı arasında imzalanan, 01/01/2018 – 31/03/2019 tarihleri arasında geçerli olan Sosyal Denge Sözleşmesi uyarınca Ocak 2018 ayına ait ödenmeyen sosyal denge tazminatından yararlanmak amacıyla yaptığı 16/03/2018 tarihli başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı işlem ile işlemin dayanağı olarak gösterilen Sözleşmenin 18.maddesinin (j) bendinde yer alan “bu sözleşme kapsamında personel tarafından idare aleyhine açılan her türlü dava sonuçlanıncaya kadar personele sözleşme dahilinde hiçbir ödeme yapılmaz” düzenlemesinin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; adil yargılanma ilkesinin ilgililerin dava açabilme hakkına sahip olmasını gerektirdiği, bu yolla, hukuk yargılamasında tarafların haklarının garanti altına alındığı, yargılama süreci ve usulünün adil olup olmadığının denetlenmesi imkanı sağlandığı, Sosyal Denge Sözleşmesinin 18. maddesinin (j) bendi ile çalışanlara, idareye karşı dava açmaları halinde sosyal denge sözleşmesindeki haklarından yararlanamyacakları anlamına gelecek şekilde getirilen düzenlemenin, Anayasal bir hak olan hak arama özgürlüğünü zedelediğinden hukuka uygunluk bulunmadığı, buna göre davacının Sosyal Denge Sözleşmesi uyarınca Ocak 2018 ayına ait ödenmeyen sosyal denge tazminatından yararlanmak amacıyla yapmış olduğu başvurunun reddine dair işlemde de hukuka uyarlılık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu Sosyal Denge Sözleşmesinin 18. maddesinin “j” bendi hükmünün iptaline, … tarih ve … sayılı işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idareye başvuru tarihi olan 16/03/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: 31/01/2018 başlangıç tarihli Bahçelievler Belediye Başkanlığı ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Sendikası (Bem-Bir-Sen) arasında imzalanan Sosyal Denge Sözleşmesinin 18. maddesinin (j) bendinde “personel tarafından idare aleyhine açılan her türlü dava sonuçlanıncaya kadar personele sözleşme dahilinde hiçbir ödeme yapılmaz” düzenlemesinin yer aldığı, davacının 2010 yılı, 2011 yılı ve 2012 Ocak ayına ait sosyal denge tazminatının ödenmesine yönelik açtığı davada … İdare Mahkemesince … tarih ve E:…, K:… sayılı karar verilmişse de, karar kesinleşmediğinden davacıya Ocak 2018 ayına ait sosyal denge tazminatı ödemesi yapılmadığı, idari işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu Sosyal Denge Sözleşmesinin 18. maddesinin “j” bendi hükmünün ve … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idareye başvuru tarihi olan 16/03/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/05/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.