Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2018/9158 E.  ,  2022/2474 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/9158
Karar No : 2022/2474

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı Sendika tarafından, davalı idare ile … Sendikası arasında imzalanan ve halen yürürlükte bulunan Sosyal Denge Sözleşmesinin 4. maddesinin (B) bendinin (a) fıkrası ile, 19. maddesinin (a), (b), (d), (e) fıkralarının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararla; sözleşmeye taraf olan sendikanın dışında kalan sendikaların üyesi olan veya hiçbir sendikaya üye olmayan kamu görevlilerinden dayanışma aidatı veya başka adlar altında farklı oranlar üzerinden ödenti (aidat) alınmasına ilişkin hükümlerin, aynı kadro veya pozisyonlarda bulunan kamu görevlileri arasında ayrım (eşitsizlik) yaratacağı ve sosyal denge tazminatı ödenmesine dayanak olan hükümlerde sosyal denge sözleşmesinden yararlanma konusunda disiplin cezası alanlar açısından bir istisnaya yer verilmemesine rağmen uyarı, kınama, aylık kesimi ve kademe ilerlemesi cezası alan çalışanlara ödeme yapılmamasının dayanak alınan mevzuat hükümlerine aykırı olacağı gerekçesiyle, dava konusu düzenlemenin 4. maddesinin (B) bendinin (a) fıkrası ile, 19. maddesinin (a), (b), (d), (e) fıkralarının iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının Sosyal Denge Sözleşmesinin 4. maddesinin B.Yararlanma Koşulları bölümünün (a) bendinin iptaline ilişkin hüküm fıkrası hukuka uygun bulunduğundan, kararın bu kısmına yönelik istinaf başvurusunun reddine, Sosyal Denge Sözleşmesinin 19. maddesinin (a), (b), (d) ve (e) bentlerinin iptaline ilişkin kısmına yönelik istinaf başvurusunun ise, ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında imzalanan sözleşme çerçevesinde kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebileceği, sosyal denge tazminatının aylık tutarının, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebileceği, söz konusu kriterler dışında, yeni kriterler belirlenmek suretiyle sosyal denge tazminatından kesinti yapılması hususunda idarelere takdir yetkisi verilmediği gerekçesi ile reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu Sosyal Denge Sözleşmesinin 4. maddesinin (B) bendinin (a) fıkrası ile, 19. maddesinin (a), (b), (d), (e) fıkralarının iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun, Sosyal Denge Sözleşmesinin 4. maddesinin B.Yararlanma Koşulları bölümünün (a) bendinin iptaline ilişkin kısmına yönelik istinaf başvurusunun reddi, Sosyal Denge Sözleşmesinin 19. maddesinin (a), (b), (d) ve (e) bentlerinin iptaline ilişkin kısmına yönelik istinaf başvurusunun ise gerekçeli reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/04/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.