Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/2945 E. , 2022/1503 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2945
Karar No : 2022/1503
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU : Sağlık Yönetimi bölümü mezunu olan ve formasyon eğitimi alan davacının, öğretmen olarak atanma ve yerleştirilme hakkı tanınması istemiyle 14/09/2018 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığına yaptığı başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olan ve davacının mezunu olduğu “Sağlık Yönetimi” bölümünün, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararı ekinde bulunan çizelgenin 70. sırasındaki atama alanından çıkarılmasına dair anılan Kurulun … tarihli ve … sayılı kararının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Dava konusu Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararı ile yeni düzenleme getirildiği, bu düzenleme neticesinde Sağlık Hizmetleri Sekreterliği atama alanının kaldırıldığı ve mezun olduğu Sağlık Yönetimi bölümünün hiçbir atama alanına kaynak program olarak gösterilmediği, bu düzenlemenin hukuka aykırı olduğu, Sağlık Yönetimi bölümünden mezun olduğu, öğrenim gördüğü ve mezun olduğu dönemde Sağlık Yönetimi Bölümü mezunlarının Sağlık Hizmetleri Sekreterliği alanına atanabildiği, öğretmen olarak atanabilmek için pedagojik formasyon belgesi aldığı, ancak dava konusu düzenleme ile mezun olduğu bölüm atama alanına kaynak olarak gösterilmediği için kazandığı öğretmen olma hakkının elinden alındığı, işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI : Aynı istemle açılan emsal davada Danıştay Onikinci Dairesince bireysel işlemin iptaline, düzenleyici işlem yönünden davanın reddine karar verilmesi üzerine Talim Terbiye Kurulunun … tarihli ve … sayılı mütalaasında sağlık yönetimi bölümünden mezun olanlar ile kayıtlı olanların sağlık bilgisi alanına başvurularının alınmasına karar verildiği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ :Günün koşulları, ihtiyaç durumu ve personel politikası gibi sebeplerle öğretmenlik alanları, atama ve ders okutma esaslarını düzenleme ve bu hususlarda değişiklik yapma konusunda yetkinin Talim ve Terbiye Kurulu’na verildiği, dava konusu Talim ve Terbiye Kurulu’nun 18/08/2015 tarihli ve 74 sayılı kararıyla getirilen değişikliğin de bu doğrultuda yapıldığı, bu nedenle düzenlemenin üst hukuk normlarına ve hukuka uygun olduğu anlaşıldığından bu kısım yönünden davanın reddine; davacının öğretmen olarak atanmak üzere başvuru yapabilme hakkı tanınmasına ilişkin 19/02/2016 tarihli başvurusunun reddine dair … tarihli ve … sayılı bireysel işlem yönünden ise; Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararının geçici 3. maddesiyle bahse konu kararla öğretmenliğe kaynak teşkil eden yükseköğretim programları arasından çıkarılan programlardan mezun olanlar ile bu kararın yürürlüğe girdiği tarihte ilgili fakültelerde öğrenim görmekte olanların mezuniyetleri halinde daha önce atanabilecekleri alanlara, alanlarının kaldırılması halinde ise öğrenimlerine uygun alanlara atamalarının devam edeceği şeklinde düzenleme getirildiği, davacının Selçuk Üniversitesi Sağlık Yönetimi bölümünden 05/06/2014 tarihinde mezun olduğu ve atama esaslarına ilişkin anılan kararın yürürlüğe girdiği tarih olan Mart-2014’te öğrenimine devam ettiği, davacının başvuru yapabileceği “Sağlık Hizmetleri Sekreterliği” atama alt alanının kaldırılması nedeniyle öğrenimine uygun bir alana başvuru hakkı tanınmasının, hukuki öngörülebilirlik açısından hukuk devleti ilkesi uyarınca gerekli olduğu sonucuna ulaşıldığından dava konusu bireysel işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Sağlık Yönetimi bölümü mezunu olan ve formasyon eğitimi alan davacının, öğretmen olarak atanmak için tercih hakkı tanınması istemiyle 14/09/2018 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı’na yaptığı başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olan ve davacının mezunu olduğu “Sağlık Yönetimi” bölümünün, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararı ekinde bulunan çizelgenin 70. sırasındaki atama alanından çıkarılmasına dair anılan Kurulun … tarihli ve … sayılı kararının iptali istenilmektedir.
6514 sayılı Kanun’un 29. maddesi ile 1219 sayılı Kanun’a eklenen geçici 11. madde uyarınca Milli Eğitim Bakanlığınca ortaöğretim seviyesinde verilen sağlıkla ilgili eğitimlerden Acil Sağlık Hizmetleri, Çevre Sağlığı, Radyoloji, Tıbbi Laboratuvar, Sağlık Hizmetleri Sekreterliği, Anestezi ve Reanimasyon, Ortopedik Protez ve Ortez, Diş Protez ve Hemşirelik meslek alanlarında verilen eğitimlerin 2014-2015 eğitim-öğretim yılından itibaren kademeli olarak uygulamadan kaldırılmasına karar verildiği, Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı dava konusu kararı ile de bahse konu atama alt alanlarının tamamen kaldırıldığı, bu atama alanlarının yerine kararın eki çizelgenin 70. sırasında “Sağlık/Sağlık Hizmetleri” atama alanının oluşturulduğu, değişiklik öncesi “Sağlık Hizmetleri Sekreterliği” atama alt alanına başvuru yapabilen davacının da mezunu olduğu “Sağlık Yönetimi” bölümünün atama alanından tamamen çıkarıldığı, davacıya 70. sıradaki değişiklikle getirilen “Sağlık/Sağlık Hizmetleri” atama alanına başvuru hakkının tanınmaması nedeniyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 28/6. maddesi “Talim ve Terbiye Kurulu evrensel değer ve standartları gözönünde bulundurarak, kalite, eşitlik ve etkililik ilkeleri ile millî ve toplumsal değerlere dayalı bir eğitim sistemi oluşturmak amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir: a) Eğitim sistemini, eğitim ve öğretim plan ve programlarını, ders kitaplarını hazırlatmak, hazırlananları incelemek veya inceletmek, araştırmak, geliştirmek ve uygulama kararlarını Bakan onayına sunmak, b) Bakanlık birimlerince hazırlanan eğitim ve öğretim programları, ders kitapları, yardımcı kitaplar ile öğretmen kılavuz kitaplarını incelemek, inceletmek ve nihaî şeklini vererek Bakanın onayına sunmak, c) Yurtdışı eğitim ve öğretim kurumlarından alınmış, ilköğretim ve ortaöğretim diploma ve öğrenim belgelerinin derece ve denkliklerine ilişkin ilke kararlarını Bakanın onayına sunmak. ç) Eğitim ve öğretimle ilgili konularda Bakanlığın diğer birimleri tarafından oluşturulacak politika ve stratejilerin belirlenmesinde işbirliği yapmak. d) Millî Eğitim Şûrasının sekreterya hizmetlerini yürütmek.” şeklinde kurala bağlanmıştır.
Anılan Kanun maddesine dayanılarak hazırlanan Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı Yönetmeliği’nin “Başkanlığın Görevleri” başlıklı 6. maddesinde, “(1) Bakanlığın bilimsel danışma ve karar organı olan Başkanlık, 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinde belirtilen görevlerle birlikte aşağıdaki görevleri yapar:
a) Millî eğitimin genel amaç ve temel ilkeleri ile evrensel değer ve standartları göz önünde bulundurarak kalite, eşitlik ve etkililik ilkeleri ile millî ve toplumsal değerlere dayalı olarak eğitim sistemini geliştirme çalışmalarını yürütmek,
b) Eğitim ve öğretim programlarının millî, bilimsel, toplumsal ve evrensel değer ve standartlara; kalite, erişim, verimlilik, etkililik, fırsat eşitliği ilkelerine uygunluğunu sağlayacak politika ve stratejiler geliştirmek için çalışmalar yapmak,
c) Gerektiğinde eğitim ve öğretim programları, ders kitapları, yardımcı kitaplar ile öğretmen kılavuz kitaplarının hazırlanmasında yükseköğretim kurumları, sivil toplum örgütleri ile diğer kamu ve özel kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği yapmak,
ç) Rehberlik ve denetim birimlerinin raporları ile izleme ve değerlendirme raporlarını, eğitim sistemi ile eğitim ve öğretim programları, ders kitapları ve öğretim materyallerinin amaçlanan hedefe ulaşıp ulaşmadığını belirlemek üzere değerlendirmek,
d) Yurt içi ve yurt dışı eğitim hareketlerini, ulusal ve uluslararası gelişmeler ve projeksiyonlar çerçevesinde izlemek ve değerlendirmek,
e) Eğitim sistemi, eğitim ve öğretim plan ve programları, ders kitapları ve eğitim araç-gereçleriyle ilgili araştırma yapmak veya yaptırmak,
f) Eğitim ve öğretimle ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda üniversiteler ile diğer bilim ve meslek kuruluşlarının katılımını da sağlayacak şekilde araştırma, inceleme ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak üzere ihtisas komisyonları kurmak,
g) Başkanlığın görev alanı ile ilgili mevzuatı hazırlamak, ilgili birimlerin de görüşünü alarak onaya sunmak,
ğ) Öğretmenliğe atanacakların alanlara göre mezun olacakları yüksek öğretim programlarının belirlenmesi ile ilgili çalışmalar yapmak ve onaya sunmak,
h) Millî eğitimin içeriği ile ilgili olarak yıllık programlar ve bu programların icra planlarında yer alması gerekli görülen teklifleri Bakanlığın ilgili birimlerine göndermek,
ı) Eğitim ve öğretimdeki gelişmeleri ve yenilikleri araştırarak gerekli gördüğü konuların Millî Eğitim Şûrası gündemine alınmasını sağlamak,
i) Okuma kültürünün gelişmesine yönelik ilgili birimlerle işbirliği yaparak politika ve
stratejiler belirlemek ve uygulama ilkelerini oluşturmak,
j) Okul ve kurumlarda kütüphane açma, geliştirme ve zenginleştirmenin ilke ve standartlarını belirlemek,
k) Kütüphanelerden öğretmen, öğrenci, veli ve vatandaşların faydalanması için stratejiler geliştirmek.” hükmü yer almaktadır.
Yine 16.12.2006 tarihli ve 26378 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2006/11350 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nın 24. maddesi “Hangi okul mezunlarının, hangi derece ve türdeki okul ve kurumlarda hangi dersleri alanları içinde okutabilecekleri Talim ve Terbiye Kurulunca belirlenir.” şeklinde kurala bağlanmıştır.
6514 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 29. maddesi ile 1219 sayılı Kanun’a eklenen geçici 11. madde “Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, sağlık meslek liselerinin hemşire yardımcılığı, ebe yardımcılığı ve sağlık bakım teknisyenliği haricindeki programlarına öğrenci kaydedilmez.” şeklinde kural getirmektedir.
Anılan mevzuat hükümlerine göre Talim ve Terbiye Kurulu’nun 20.02.2014 tarihli ve 9 sayılı kararı ile “Öğretmenlik Alanları, Atama ve Ders Okutma Esasları” belirlenmiş, kararın eki çizelgede hangi atama alanına, hangi bölüm mezunlarının öğretmen olarak atanmak üzere başvurabileceği belirtilmiştir.
“Öğretmenlik Alanları, Atama ve Ders Okutma Esasları”nın belirlendiği ve Tebliğler Dergisinin Mart 2014 tarihli ve 2678 sayısında yayımlanarak yürürlüğe giren Talim ve Terbiye Kurulu’nun 20.02.2014 tarihli ve 9 sayılı kararının geçici 3. maddesinde ise “Bu kararla öğretmenliğe kaynak teşkil eden yükseköğretim programları arasından çıkarılan programlardan mezun olanlar ile bu kararın yürürlüğe girdiği tarihte ilgili fakültelerde öğrenim görmekte olanların mezuniyetleri halinde daha önce atanabilecekleri alanlara, alanlarının kaldırılması halinde ise öğrenimlerine uygun alanlara atamalarına devam edilir.” düzenlemesi yer almıştır.
Anılan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; günün koşulları, ihtiyaç durumu ve personel politikası gibi sebeplerle üst hukuk normlarıyla Talim ve Terbiye Kurulu’na öğretmenlik alanları, atama ve ders okutma esaslarını düzenleme ve bu hususlarda değişiklik yapma konusunda yetki verildiği, davanın konusunu teşkil eden Talim ve Terbiye Kurulu’nun 18.08.2015 tarihli ve 74 sayılı kararıyla getirilen değişikliğin de bu doğrultuda yapıldığı anlaşılmış olup, dava konusu düzenleyici işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Davacının öğretmen olarak atanmak üzere başvuru yapabilme hakkı tanınmasına ilişkin 14/09/2018 tarihli başvurusunun zımnen reddine dair bireysel işlem yönünden;
Talim ve Terbiye Kurulu’nun 20/02/2014 tarihli ve 9 sayılı kararının geçici 3. maddesiyle bahse konu kararla öğretmenliğe kaynak teşkil eden yükseköğretim programları arasından çıkarılan programlardan mezun olanlar ile bu kararın yürürlüğe girdiği tarihte ilgili fakültelerde öğrenim görmekte olanların mezuniyetleri halinde daha önce atanabilecekleri alanlara, alanlarının kaldırılması halinde ise öğrenimlerine uygun alanlara atamalarının devam edeceği şeklinde düzenleme getirildiği, davacının Selçuk Üniversitesi, Sağlık Yönetimi bölümünden 05/06/2014 tarihinde mezun olduğu ve atama esaslarına ilişkin anılan kararın yürürlüğe girdiği tarih olan Mart-2014’te öğrenimine devam ettiği, davacının başvuru yapabileceği “Sağlık Hizmetleri Sekreterliği” atama alt alanının kaldırılması nedeniyle öğrenimine uygun bir alana başvuru hakkının tanınmasının, hukuki öngörülebilirlik açısından hukuk devleti ilkesi uyarınca gerekli olduğu açık olup bu haliyle işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davacının başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararı ekinde bulunan çizelgenin 70. sırasındaki atama alanından çıkarılmasına dair Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararıyla getirilen değişikliğe ilişkin düzenleyici işlem yönünden ise davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı, 05/06/2015 tarihinde … Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Sağlık Yönetimi Bölümü’nden mezun olmuş, 29/06/2015 tarihinde pedagojik formasyon belgesini almıştır.
6514 sayılı Kanun’un 29. maddesi ile 1219 sayılı Kanun’a eklenen geçici 11. madde uyarınca Milli Eğitim Bakanlığınca ortaöğretim seviyesinde verilen sağlıkla ilgili eğitimlerden Acil Sağlık Hizmetleri, Çevre Sağlığı, Radyoloji, Tıbbi Laboratuvar, Sağlık Hizmetleri Sekreterliği, Anestezi ve Reanimasyon, Ortopedik Protez ve Ortez, Diş Protez ve Hemşirelik meslek alanlarında verilen eğitimlerin 2014-2015 eğitim-öğretim yılından itibaren kademeli olarak uygulamadan kaldırılmasına karar verildiği, Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı dava konusu kararı ile de bahse konu atama alt alanlarının tamamen kaldırıldığı, bu atama alanlarının yerine kararın eki çizelgenin 70. sırasında “Sağlık/Sağlık Hizmetleri” atama alanının oluşturulduğu, değişiklik öncesi “Sağlık Hizmetleri Sekreterliği” atama alt alanına başvuru yapabilen davacının da mezunu olduğu “Sağlık Yönetimi” bölümünün atama alanından tamamen çıkarıldığı, davacıya 70. sıradaki değişiklikle getirilen “Sağlık/Sağlık Hizmetleri” atama alanına atama ve yerleştirilme hakkının tanınmaması nedeniyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT :
652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 28/6. maddesinde “Talim ve Terbiye Kurulu evrensel değer ve standartları gözönünde bulundurarak, kalite, eşitlik ve etkililik ilkeleri ile millî ve toplumsal değerlere dayalı bir eğitim sistemi oluşturmak amacıyla aşağıdaki görevleri yerine getirir: a) Eğitim sistemini, eğitim ve öğretim plan ve programlarını, ders kitaplarını hazırlatmak, hazırlananları incelemek veya inceletmek, araştırmak, geliştirmek ve uygulama kararlarını Bakan onayına sunmak, B) Bakanlık birimlerince hazırlanan eğitim ve öğretim programları, ders kitapları, yardımcı kitaplar ile öğretmen kılavuz kitaplarını incelemek, inceletmek ve nihaî şeklini vererek Bakanın onayına sunmak, c) Yurtdışı eğitim ve öğretim kurumlarından alınmış, ilköğretim ve ortaöğretim diploma ve öğrenim belgelerinin derece ve denkliklerine ilişkin ilke kararlarını Bakanın onayına sunmak. ç) Eğitim ve öğretimle ilgili konularda Bakanlığın diğer birimleri tarafından oluşturulacak politika ve stratejilerin belirlenmesinde işbirliği yapmak. d) Millî Eğitim Şûrasının sekreterya hizmetlerini yürütmek.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun maddesine dayanılarak hazırlanan Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı Yönetmeliği’nin “Başkanlığın Görevleri” başlıklı 6. maddesinde, “(1) Bakanlığın bilimsel danışma ve karar organı olan Başkanlık, 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinde belirtilen görevlerle birlikte aşağıdaki görevleri yapar:
a) Millî eğitimin genel amaç ve temel ilkeleri ile evrensel değer ve standartları göz önünde bulundurarak kalite, eşitlik ve etkililik ilkeleri ile millî ve toplumsal değerlere dayalı olarak eğitim sistemini geliştirme çalışmalarını yürütmek,
b) Eğitim ve öğretim programlarının millî, bilimsel, toplumsal ve evrensel değer ve standartlara; kalite, erişim, verimlilik, etkililik, fırsat eşitliği ilkelerine uygunluğunu sağlayacak politika ve stratejiler geliştirmek için çalışmalar yapmak,
c) Gerektiğinde eğitim ve öğretim programları, ders kitapları, yardımcı kitaplar ile öğretmen kılavuz kitaplarının hazırlanmasında yükseköğretim kurumları, sivil toplum örgütleri ile diğer kamu ve özel kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği yapmak,
ç) Rehberlik ve denetim birimlerinin raporları ile izleme ve değerlendirme raporlarını, eğitim sistemi ile eğitim ve öğretim programları, ders kitapları ve öğretim materyallerinin amaçlanan hedefe ulaşıp ulaşmadığını belirlemek üzere değerlendirmek,
d) Yurt içi ve yurt dışı eğitim hareketlerini, ulusal ve uluslararası gelişmeler ve projeksiyonlar çerçevesinde izlemek ve değerlendirmek,
e) Eğitim sistemi, eğitim ve öğretim plan ve programları, ders kitapları ve eğitim araç-gereçleriyle ilgili araştırma yapmak veya yaptırmak,
f) Eğitim ve öğretimle ilgili özel ihtisas gerektiren alanlarda üniversiteler ile diğer bilim ve meslek kuruluşlarının katılımını da sağlayacak şekilde araştırma, inceleme ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak üzere ihtisas komisyonları kurmak,
g) Başkanlığın görev alanı ile ilgili mevzuatı hazırlamak, ilgili birimlerin de görüşünü alarak onaya sunmak,
ğ) Öğretmenliğe atanacakların alanlara göre mezun olacakları yüksek öğretim programlarının belirlenmesi ile ilgili çalışmalar yapmak ve onaya sunmak,
h) Millî eğitimin içeriği ile ilgili olarak yıllık programlar ve bu programların icra planlarında yer alması gerekli görülen teklifleri Bakanlığın ilgili birimlerine göndermek,
ı) Eğitim ve öğretimdeki gelişmeleri ve yenilikleri araştırarak gerekli gördüğü konuların Millî Eğitim Şûrası gündemine alınmasını sağlamak,
i) Okuma kültürünün gelişmesine yönelik ilgili birimlerle işbirliği yaparak politika ve
stratejiler belirlemek ve uygulama ilkelerini oluşturmak,
j) Okul ve kurumlarda kütüphane açma, geliştirme ve zenginleştirmenin ilke ve standartlarını belirlemek,
k) Kütüphanelerden öğretmen, öğrenci, veli ve vatandaşların faydalanması için stratejiler geliştirmek.” hükmü yer almaktadır.
Yine, 16.12.2006 tarihli ve 26378 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2006/11350 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nın 24. maddesinde “Hangi okul mezunlarının, hangi derece ve türdeki okul ve kurumlarda hangi dersleri alanları içinde okutabilecekleri Talim ve Terbiye Kurulunca belirlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
6514 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 29. maddesi ile 1219 sayılı Kanun’a eklenen geçici 11. maddesinde, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, sağlık meslek liselerinin hemşire yardımcılığı, ebe yardımcılığı ve sağlık bakım teknisyenliği haricindeki programlarına öğrenci kaydedilmeyeceği hükme bağlanmıştır.
Anılan mevzuat hükümlerine göre Talim ve Terbiye Kurulu’nun 20/02/2014 tarihli ve 9 sayılı kararı ile “Öğretmenlik Alanları, Atama ve Ders Okutma Esasları” belirlenmiş, kararın eki çizelgede hangi atama alanına, hangi bölüm mezunlarının öğretmen olarak atanmak üzere başvurabileceği belirtilmiştir.
“Öğretmenlik Alanları, Atama ve Ders Okutma Esasları”nın belirlendiği ve Tebliğler Dergisinin Mart 2014 tarihli ve 2678 sayısında yayımlanarak yürürlüğe giren Talim ve Terbiye Kurulu’nun 20/02/2014 tarihli ve 9 sayılı kararının geçici 3. maddesinde ise “Bu kararla öğretmenliğe kaynak teşkil eden yükseköğretim programları arasından çıkarılan programlardan mezun olanlar ile bu kararın yürürlüğe girdiği tarihte ilgili fakültelerde öğrenim görmekte olanların mezuniyetleri halinde daha önce atanabilecekleri alanlara, alanlarının kaldırılması halinde ise öğrenimlerine uygun alanlara atamalarına devam edilir.” düzenlemesi yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
“Sağlık Yönetimi” bölümünün, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararı ekinde bulunan çizelgenin 70. sırasındaki atama alanından çıkarılmasına dair anılan Kurulun 18/08/2015 tarihli ve 74 sayılı kararının iptali istemi yönünden;
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi sonucunda, günün koşulları, ihtiyaç durumu ve personel politikası gibi sebeplerle öğretmenlik alanları, atama ve ders okutma esaslarını düzenleme ve bu hususlarda değişiklik yapma konusunda yetkinin Talim ve Terbiye Kurulu’na verildiği, dava konusu Talim ve Terbiye Kurulu’nun 18/08/2015 tarihli ve 74 sayılı kararıyla getirilen değişikliğin de bu doğrultuda yapıldığı görüldüğünden, düzenlemenin üst hukuk normlarına ve hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Davacının, öğretmen olarak atanma ve yerleştirilme hakkı tanınması istemiyle 14/09/2018 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığına yaptığı başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemi yönünden;
Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararının Geçici 3. maddesiyle bahse konu kararla öğretmenliğe kaynak teşkil eden yükseköğretim programları arasından çıkarılan programlardan mezun olanlar ile bu kararın yürürlüğe girdiği tarihte ilgili fakültelerde öğrenim görmekte olanların mezuniyetleri halinde daha önce atanabilecekleri alanlara, alanlarının kaldırılması halinde ise öğrenimlerine uygun alanlara atamalarının devam edeceği şeklinde düzenleme getirildiği, davacının Selçuk Üniversitesi Sağlık Yönetimi bölümünden 05/06/2014 tarihinde mezun olduğu ve atama esaslarına ilişkin anılan kararın yürürlüğe girdiği tarih olan Mart-2014’te öğrenimine devam ettiği, davacının başvuru yapabileceği “Sağlık Hizmetleri Sekreterliği” atama alt alanının kaldırılması nedeniyle öğrenimine uygun bir alana başvuru hakkının tanınmasının, hukuki öngörülebilirlik açısından hukuk devleti ilkesi uyarınca gerekli olduğu sonucuna ulaşıldığından, işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının öğretmen olarak atanma ve yerleştirilme hakkı tanınmasına ilişkin 14/09/2018 tarihli başvurusunun zımnen reddine ilişkin bireysel işlemin İPTALİNE,
2. Talim ve Terbiye Kurulu’nun … tarihli ve … sayılı kararının iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
3. Dava kısmen iptal, kısmen ret ile sonuçlandığından, ayrıntısı aşağıda gösterilen …TL yargılama giderinin yarısı olan …-TL’nin davacı üzerinde bırakılmasına, diğer yarısı olan …-TL’nin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Davalı idare ve davacı tarafından yürütmenin durdurulmasına itiraz aşamasında yapılan yargılama giderlerinin tarafların üzerinde bırakılmasına,
5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra taraflara iadesine,
6. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, …-TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
7. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 29/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.