Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2018/1243 E.  ,  2022/1350 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/1243
Karar No : 2022/1350

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığında sözleşmeli bilişim personeli olarak görev yapan davacı tarafından, 15-16 Temmuz tarihinde ülkemizde meydana gelen olağanüstü olaylar ve görülen lüzum üzerine sözleşmesinin feshine ilişkin … tarih ve … sayılı Başkanlık Olurunun iptali ile yoksun kaldığı özlük haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davalı idare tarafından istihbari kaynaklardan alınan bilgiler ve yapılan araştırmalar neticesinde, davacının FETÖ/PDY’ye üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut irtibatı olduğunun değerlendirildiği, bu durumun 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. maddesinin 1. fıkrasının (E) bendinde devlet memurluğundan çıkarılmayı gerektiren fiil ve hallere nitelik ve ağırlığı itibarıyla benzer bir eylem olduğu gerekçesiyle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin şüpheye dayalı olarak tesis edildiği, hukuki dayanaktan yoksun olduğu, masumiyet karinesinin ihlal edildiği, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin ülkede yaşanan olağanüstü hal döneminin gerektirdiği olağanüstü tedbir niteliğinde bir işlem olduğu, herhangi bir hukuka aykırılık içermediği, aynı şekilde sözleşmesi feshedilen diğer kişiler hakkında tutuklama kararı verildiği, bu kişiler hakkında düzenlenen iddianamelerde davacının da isminin geçtiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davalı idarede sözleşmeli personel olarak görev yapan davacının … tarih ve … sayılı Başkanlık Oluru ile sözleşmesinin feshine karar verildiği, bunun üzerine söz konusu fesih işleminin iptali ile yoksun kalınan özlük haklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:
6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 6. maddesinin dokuzuncu fıkrasında, Başkanlıkta 657 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümlerine bağlı kalmaksızın sözleşme ile yerli veya yabancı uzman istihdam edilebileceği, bu personelin atama usul ve esasları ile personele ilişkin diğer hususların Başkanlıkça çıkarılacak Yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır.
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığında Çalıştırılacak Yerli ve Yabancı Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin 14. maddesinde (işlem tarihinde yürürlükte olan haliyle), sözleşmeli personelin, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına ve kanunlarına sadakatle bağlı kalmak ve Türkiye Cumhuriyeti kanunlarını sadakatle uygulamak zorunda olduğu; 15. maddesinde, sözleşmeli personelin her durumda Devletin menfaatlerini korumak mecburiyetinde olduğu, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına ve kanunlarına aykırı olan, ülkenin bağımsızlığını ve bütünlüğünü bozan Türkiye Cumhuriyeti’nin güvenliğini tehlikeye düşüren herhangi bir faaliyette bulunamayacakları, aynı nitelikte faaliyet gösteren herhangi bir harekete, gruplaşmaya, teşekküle veya derneğe katılamayacakları, bunlara yardım edemeyecekleri; 31. maddesinde, sözleşmeli personelin sözleşme sürelerinin mali yıl ile sınırlı olduğu; 32. maddesinde, sözleşmeli personelin sözleşmelerinin bu Yönetmelik ile sözleşme hükümlerine aykırı davranışların tespit edilmesi halinde, sona ereceği, Başkanlığın gerekçe göstermek suretiyle sözleşmeyi tek taraflı olarak her zaman feshedebileceği kuralı yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; davacının sözleşmesinin “15-16 Temmuz 2016 tarihinde ülkemizde meydana gelen olağanüstü olaylar ve görülen lüzum” gerekçe gösterilerek feshedildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda bahsi geçen mevzuat uyarınca; davalı idarede görev yapan sözleşmeli personelin, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ve kanunlarına aykırı olan, ülkenin bağımsızlığını ve bütünlüğünü bozan, güvenliğini tehlikeye düşüren faaliyette bulunamayacakları gibi, bu amaçlar doğrultusunda faaliyet gösteren herhangi bir harekete, gruplaşmaya katılamayacakları ve bunlara yardım edemeyecekleri, aksi durumun gerçekleşmesi halinde sözleşmelerin feshedileceği açıktır.
Davacının, 15-16 Temmuz 2016 tarihinde ülkemizde yaşanan olağanüstü durumla ilgisinin, diğer bir ifade ile FETÖ/PDY terör örgütüne üyeliği, mensubiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunduğuna ilişkin sözleşme hükümlerine aykırı bir davranışının tespitine dair somut bilgi ve belgenin bulunmadığı görülmekte olup; davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan … Ağır Ceza Mahkemesinde yapılan yargılama sonucunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı beraat kararına karşı yapılan iistinaf başvurusu üzerine … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla istinaf başvurusunun reddine temyiz yolu açık olmak üzere karar verildiği anlaşıldığından, bu ceza davasının sonucunun araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonucuna göre davaya konu sözleşmenin feshine ilişkin işlem konusunda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Davacı tarafından fazla ödenen … TL başvurma harcının istemi halinde iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 22/03/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.