Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2022/97 E.  ,  2022/239 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/97
Karar No : 2022/239

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından, Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada; İzmir 3. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile Ankara 15. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ve Bursa 3. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki” başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.
Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Yalova Karamürselbey Eğitim Merkezinde astsubay çavuş olarak görev yapmakta iken astsubaylığa nasıp kararının geri alınmasına ilişkin işlemin Bursa 3. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile iptali üzerine ataması yapılan ve halihazırda İzmir İli, Foça İlçesi, Amfibi Deniz Piyade Komutanlığında görev yapan davacı tarafından, nasbının emsallerinin nasıp tarihi olan 30/08/2018 tarihine götürülmesi, aylık derece ve kademesinin 30/08/2019 tarihinden geçerli olarak 9. derecenin 2. kademesine, 30/08/2020 tarihinden itibaren de 9. derecenin 3. kademesine intibak ettirilmesi talebinin zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 15/09/2019 – 15/09/2020 tarihleri arasında 9. derecenin 2. kademesi karşılığı ödenmesi gereken görev aylıkları ile 9. derecenin 1. kademesi karşılığı ödenmiş olan görev aylıkları arasındaki farkın, 15/09/2020 tarihinden itibaren 9. derecenin 3. kademesi karşılığı ödenmesi gereken görev aylıkları ile 9. derecenin 2. kademesi karşılığı ödenmiş olan görev aylıkları arasındaki farkın, hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, SGK ve OYAK primlerinin ilgili kurumlara gönderilmesine karar verilmesi talebiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; uyuşmazlığın, kamu görevlisinin parasal ve özlük haklarına ilişkin olduğu ve davacının dava açma tarihinde İzmir İli, Foça İlçesi, Amfibi Deniz Piyade Komutanlığında görevli olduğu dikkate alındığında, söz konusu uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı İzmir İlinin idari yönden bağlı bulunduğu yer idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde İzmir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının İzmir 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 15. İdare Mahkemesi ile Bursa 3. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 27/01/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler.” hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Yalova Karamürselbey Eğitim Merkezinde astsubay çavuş olarak görev yapmakta iken astsubaylığa nasıp kararının geri alınmasına ilişkin işlemin Bursa 3. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile iptali üzerine ataması yapılan ve halihazırda İzmir İli, Foça İlçesi, Amfibi Deniz Piyade Komutanlığında görev yapan davacı tarafından, nasbının emsallerinin nasıp tarihi olan 30/08/2018 tarihine götürülmesi, aylık derece ve kademesinin 30/08/2019 tarihinden geçerli olarak 9. derecenin 2. kademesine, 30/08/2020 tarihinden itibaren de 9. derecenin 3. kademesine intibak ettirilmesi talebinin zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 15/09/2019 – 15/09/2020 tarihleri arasında 9. derecenin 2. kademesi karşılığı ödenmesi gereken görev aylıkları ile 9. derecenin 1. kademesi karşılığı ödenmiş olan görev aylıkları arasındaki farkın, 15/09/2020 tarihinden itibaren 9. derecenin 3. kademesi karşılığı ödenmesi gereken görev aylıkları ile 9. derecenin 2. kademesi karşılığı ödenmiş olan görev aylıkları arasındaki farkın, hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, SGK ve OYAK primlerinin ilgili kurumlara gönderilmesine karar verilmesi talebiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; anılan iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan iş bu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun’un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.