Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2021/7588 E.  ,  2021/6954 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/7588
Karar No : 2021/6954

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

Davacı … Bilişim Elektronik İthalat İhracat Limited Şirketi vekili Av. … tarafından, müvekkili tarafından düzenlenen … tarih-… sayılı, …tarih-…sayılı ve …tarih-…sayılı ithalat beyannamelerine idari zorunlulukla ilave edilen yurt dışı giderinden kaynaklı fazladan tahsil edildiği ileri sürülen 18.838,39 TL TRT bandrol ücretinin işletilecek yasal faiziyle birlikte iadesi istemiyle İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğüne yapılan başvurunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 18.838,39 TL TRT bandrol ücretinin ödeme tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle …Gümrük Müdürlüğüne karşı açılan ve Mahkeme tarafından …Genel Müdürlüğünün de davalı konumuna alındığı davada, İstanbul …. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin …tarih ve E:…, K:…sayılı karar ile Ankara … İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin …tarih ve E:…, K:…sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun’un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirket tarafından ithal edilen cep telefonları için düzenlenen üç adet beyanname için toplam 188.383,88 TL tutarında yurt dışı gideri yazılarak ithalat işleminin gerçekleştirildiği, anılan beyanname kapsamında beyan edilen yurt dışı giderinden kaynaklı olarak da fazladan ödendiği iddia edilen 18.838,39 TL TRT bandrol ücretinin yasal faiziyle birlikte iadesi için 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 211. maddesine göre İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğüne müracaat edildiği, başvurunun cevap verilmeyerek zımnen reddi üzerine İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne itiraz edildiği, yapılan itiraz başvurusunun da otuz günlük yasal süre içerisinde herhangi bir karar verilmeyerek zımnen reddedildiği belirtilerek, İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 18.838,39 TL TRT bandrol ücretinin ödeme tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; her ne kadar davalı idarece dosyaya sunulan savunma dilekçesi ekinde mevcut 21/05/2020 tarihli yazıda, TRT bandrolünün geri verilmesi talebinin değerlendirilmesi yetkisinin, 3093 sayılı Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Gelirleri Kanun Uyarınca Radyo, Televizyon ve Birleşik Cihazlar ile Bunların Dışında Kalan Radyo ve Televizyon Yayınlarını Almaya Yarayan Her Türlü Cihazdan Alınacak Bandrol Cüretlerine İlişkin Kararın 3. ve 11. maddeleri doğrultusunda Türkiye Radyo Televizyon Kurumu’na bırakıldığından davacı Şirket başvurusunun …tarih ve …sayılı yazı ile TRT Genel Müdürlüğüne iletildiği belirtilse de; bu durumun yargılamanın esasına ilişkin değerlendirilmesi gereken hususlardan olduğu, bakılan davada yetki düzenine ilişkin farklı bir nitelendirme yapma imkanı vermediği, davacı Şirket tarafından iptali istenen zımnen ret işleminin İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğünce tesis edildiği görüldüğünden, 2577 sayılı Kanun’da düzenlenen özel yetki kurallarının uygulanmasına olanak bulunmayan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un genel yetki kuralını düzenleyen 32. maddesi hükmü uyarınca, dava konusu zımnen ret işlemini tesis eden idarenin bulunduğu yerde kurulu olan İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın İstanbul 13. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 16. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 27/12/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.