Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2016/410 E. , 2021/5225 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2016/410
Karar No:2021/5225
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …. İdare Mahkemesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket adına düzenlenen …tarih ve …sayılı “Alt Yüklenici İş Deneyim Belgesi”nin Kamu İhale Kurulu’nun (Kurul) 23/07/2014 tarih ve 2014/UY.II-2662 sayılı kararına istinaden iptal edilmesine ilişkin Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü’nün …tarih ve …sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesi’nce; dava konusu işlemin, 23/07/2014 tarih ve 2014/UY.II-2662 sayılı Kurul kararına istinaden tesis edildiği, anılan Kurul kararında; “…davacının Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmediği, bu itibarla istekliye “71. (Osmancık) Şube Şefliği Plent Tesisleri Hizmet Binaları Yapım İşi”ne ilişkin olarak iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, düzenlense dahi 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamayacağı sonucuna ulaşıldığı, Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından “71.(Osmancık) Şube Şefliği …Tesisleri Hizmet Binaları Yapım İşi” ile ilgili olarak …tarih ve …sayılı yazı ile düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesi ile ilgili gerekli işlemlerin yapılabilmesi için belgeyi düzenleyen Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması…” yönünde karar verildiği, davacı şirket tarafından sunulan iş deneyim belgesinin iptal edilmesi hususunda belgeyi düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması hususunun da yer aldığı bu karar uyarınca davalı idarece iş deneyim belgesinin iptal edilmesine ilişkin …tarih ve …sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı; anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davanın Mahkemelerinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla reddedildiği, bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56. maddesinin son fıkrasındaki düzenleme ile Kurul’un 23/07/2014 tarih ve 2014/UY.II-2662 sayılı kararı ve bu kararın iptali istemiyle açılan davanın Mahkemelerince reddedildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idarenin hukuka uygunluk karinesinden yararlanan resmî bir belgenin geçersiz olduğuna karar veremeyeceği, Kamu İhale Kurumu’yla davalı idare arasında hiyerarşi ilişkisinin bulunmadığı, iş deneyim belgesinin idari işlemin tüm unsurlarını taşıdığı ve hak doğuran bir işlem olduğu, sahteliği söz konusu olmadıkça ancak yargı yerlerince geçersizliğine karar verilebileceği, alt yüklenici belgesinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki …. İdare Mahkemesi’nin …tarih ve E:…, K:…sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un Geçici 8. maddesi uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 20/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.