Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/6937 E. , 2021/6920 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/6937
Karar No : 2021/6920
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı Sendika tarafından, … Üniversitesi Hastanesinin laboratuvar biriminde çalışan üyelerinin, 14/08/2013 tarih ve 28735 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşmenin ek ödemeye yönelik hükümlerinin Bakanlık ve bağlı kuruluşlarında 01/01/2014 – 31/12/2015 tarihleri arasında uygulanmasına ilişkin Sağlık Bakanlığının 12/02/2014 tarih ve 2014/3 sayılı Genelgesinin 5. maddesi uyarınca, mesai saatleri dışındaki çalışmalarından dolayı özellik arz eden birimler için öngörülen hizmet alanı kadro unvan katsayısı ve tavan ek ödeme katsayısından yararlandırılması talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince; davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin Mahkeme kararının, Danıştay Onbirinci Dairesince verilen 09/09/2015 tarih ve E:2015/4249, K:2015/3908 sayılı karar ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, yükseköğretim kurumlarındaki döner sermaye ödemelerinin, Yükseköğretim Kurumunca yayımlanan ilgili mevzuat kapsamında yapılacağı dikkate alındığında, Sağlık Bakanlığınca yayımlanarak Bakanlığa bağlı kurumların tabi olduğu mevzuat uyarınca yapılmasının mümkün olmaması karşısında, davacı Sendikanın üyelerinin mesai saati dışında yaptıkları çalışmalarının, Sağlık Bakanlığının 2014/3 sayılı Genelgesi doğrultusunda hesaplanarak ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sağlık Bakanlığının 2014/3 sayılı Genelgesi uyarınca, laboratuvar çalışanlarının mesai saatleri dışındaki çalışmaları için hizmet alanı kadro unvan katsayısı ve tavan ek ödeme katsayılarının, özellik arz eden birimler için belirlenen oranlar üzerinden uygulanmasının talep edildiği, ancak taleplerinin haksız bir şekilde reddedildiği, söz konusu Genelge’nin yayımlanmasından itibaren 2 aylık bir süre boyunca riskli birim katsayısının uygulanmasına rağmen, sonrasında bu yöndeki uygulamanın sonlandırıldığı, ancak röntgen biriminde çalışanlar için ilgili Genelge hükümlerinin uygulanmasına devam edildiği, bu durumun eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun kapsamına Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurumları, merkez ve taşra teşkilatının girdiği, üniversite hastanelerinin bu kapsama girmediği, uygulanması istenilen ilgili Genelge’nin üniversite hastanelerinde uygulanamayacağı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 20/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.