Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2018/4093 E.  ,  2021/5890 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/4093
Karar No : 2021/5890

DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …

DAVALILAR : 1- …
2- … – …
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri V. …

DAVANIN KONUSU: Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Personel ve İdari İşler Dairesinde sözleşmeli veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak görev yapan davacı tarafından,
1- Mali ve sosyal haklarının 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan veri hazırlama ve kontrol işletmenlerinin mali ve sosyal hakları ile eşitlenmesi için yaptığı 13/01/2016 tarihli başvurunun reddine ilişkin Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin … tarih ve E… sayılı işleminin iptali ile;
2- Bu işlemin dayanağı olduğu ileri sürülen; … tarih ve … sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliği’ne 10/01/2012 tarih ve 28169 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2012/2664 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 2. maddesi ile eklenen Ek 1. maddesindeki, “Genel Sekreterliğe ait kadrolara 15/1/2012 tarihinden sonra ilk defa veya yeniden atanan personel için bu Yönetmeliğin kadro karşılığı sözleşmeli personele ilişkin hükümleri uygulanmaz.” hükmünün iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :Davalı idareye yaptığı başvurusu davalı idarece her ne kadar 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca reddedilmiş ise de; başvurusunun red gerekçesinin asıl yasal dayanağının … tarih ve … sayılı Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliğinin Ek 1. maddesi olduğu; 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 14. maddesi uyarınca, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekterliği, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekterliği ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği çalışanlarının, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle amaçlanan mali ve sosyal hakların eşitlenmesi amacı dışında bırakıldığı, dolayısıyla Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında olamadığı; davalı idarenin 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyi yanlış yorumladığı; bu nedenle, davalı idarede kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalışan personelin mali haklarını düzenleyen Yönetmeliğe eklenen Ek 1. maddesinin; yetki yönünden hukuka aykırı ve yok hükmünde olduğu; ayrıca, 2945 sayılı Milli Güvenlik Kurulu ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanunu’nun 21. maddesinde düzenlenen; bu kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasların, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği tarafından hazırlanarak, MGK’da görüşülen ve Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilen yönetmelikle düzenleneceği, hükmüne aykırı olarak yürürlüğe girdiği, bu nedenle şekil ve usul olarak da Yönetmeliğin Ek 1. madesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüştür.

DAVALI …NIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DAVALI …NİN SAVUNMASI :
666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1. ve 2. maddeleriyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye Ek 11. ve Geçici 14. maddelerin eklendiği, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 1. maddesinin Anayasa Mahkemesinin 27/12/2012 tarih ve E:2011/139, K:2012/205 sayılı kararıyla iptal edildiği; ancak, aynı hükmün 12/07/2013 tarih ve 6495 sayılı Kanun’un 73. maddesi ile aynen kabul edildiği; 15/01/2012 tarihinden sonra Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde göreve başlayan personele uygulanacak mali ve sosyal hakların dayanağının, 6495 sayılı Kanun’un 73. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen Ek. 11. maddesinin olduğu; 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 14. maddesi uyarınca, 15/01/2012 tarihden önce göreve başlayan personelin kazanılmış haklara saygı ilkesi gereği Ek 11. maddeden etkilenmeyeceği; 2003/6688 sayılı Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliği’nin Ek 1. maddesinin 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 6495 sayılı Kanun’la getirilen düzenleme uyarınca, mevzuat güncellenmesi amacıyla mezkur Yönetmeliğe eklendiği; davacının başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde Yönetmeliğe atıf yapılmadığı ve işlemin dayanağı Yönetmelik hükmü olmadığından, davacının Yönetmeliğin iptali talebinde herhangi bir menfaatinin bulunmadığı savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ :
Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Personel ve İdari İşler Dairesinde 16.09.2014 tarihinde veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak göreve başlayan davacı tarafından, mali ve sosyal haklarının 15.01.2012 tarihinden önce göreve başlayan veri hazırlama ve kontrol işletmenleri ile eşitlenmesi için yapılan başvurunun reddine ilişkin 21.01.2016 tarihli işlemle bu işlemin dayanağı olan Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliğinin Ek 1. Maddesinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
Bir hiyerarşik normlar sistemi olan hukuk düzeninde, alt düzeydeki normların, dayanaklarını üst düzeydeki normlardan aldığı kuşkusuzdur. Normlar hiyerarşisinin en üstünde evrensel hukuk ilkeleri ve Anayasa bulunmakta ve daha sonra gelen yasalar dayanağını Anayasa’dan, tüzükler yasadan, yönetmelikler ise yasa ve tüzükten almaktadırlar. Bir normun, kendisinden daha üst konumda bulunan ve dayanağını oluşturan bir norma aykırı veya bunu değiştirici nitelikte bir hüküm getirmesi hukuken mümkün bulunmamaktadır. Sözü edilen hiyerarşinin yönetmelikler bakımından bir ifadesi niteliğini taşıyan Anayasa’nın 124. maddesinde de; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren yasaların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak ve bunlara aykırı olmamak koşuluyla yönetmelik çıkarabilecekleri belirtilmiştir.
İdareler bu yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarabilecekleri gibi, gerek yasalarda yapılan değişiklikler üzerine, gerekse kamu hizmetinin daha etkin ve verimli bir biçimde yürütülmesi amacıyla yönetmeliklerde değişiklikler de yapabilirler. Yönetmeliklerin Anayasa, yasa, tüzük ve hukukun genel ilkelerine aykırı hükümler içermemesi ve öngörülen biçim ve yetki koşullarına uyularak çıkarılması dışında, söz konusu düzenleme yetkisinin kullanılmasına kamu hukuku yönünden herhangi bir engel bulunmadığı açıktır.
2945 sayılı Milli Güvenlik Kurulu ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanunun “Genel Sekreterlik” başlıklı 11. maddesinin son fıkrasında, “Genel Sekreterlik birimlerinin kuruluş, görev ve yetkileri ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.” aynı Kanunun “Yönetmelik” başlıklı 21. maddesinde, “Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin esas ve usuller ile kanunda belirtilen konular Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği tarafından hazırlanarak, Milli Güvenlik Kurulunda görüşülen ve Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilen bir yönetmelikle düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Yasa hükümleri uyarınca Bakanlar Kurulunun 29.12.2003 tarih ve 2003/6688 sayılı kararıyla, bu Kanunun uygulanmasına ilişkin esas ve usuller ile Kanunun öngördüğü hususları düzenlemek amacıyla Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliği hazırlanmış, 08/01/2004 tarih ve 25340 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.
02.11.2011 tarih ve 28103 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 11/10/2011 tarih ve 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede ve bazı kanun hükmünde kararnamelerde kamu görevlilerinin mali haklarına ilişkin düzenlemeler yapılmış, 666 sayılı KHK’nin 1. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Ek 11. maddenin 15/1/2012 tarihinde yürürlüğe giren d) bendinde, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra “Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği kadro ve pozisyonlarına ilk defa veya yeniden atanacak personelin zam ve tazminatları hakkında 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesi uyarınca yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu kararı hükümleri uygulanır. Diğer mevzuatın bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz.”, yine 666 sayılı KHK’nin 2. maddesiyle 375 sayılı KHK’ye eklenen Geçici 14. madde de, “Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine ait kadro veya pozisyonlarda bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte istihdam edilen personelin mali ve sosyal hakları hakkında bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerinin, geçici 10 uncu madde hükümleri dikkate alınmak suretiyle anılan kurumlarda istihdam edildikleri sürece uygulanmasına devam olunur.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Bakanlar Kurulunca 10.01.2012 tarih ve 28169 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 12 nci ve geçici 20 nci maddeleri ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesi uyarınca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 12 nci ve geçici 20 nci maddeleri ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesi uyarınca alınan 03.01.2012 tarih ve 2012/2664 sayılı karar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli (I) Sayılı Cetvele Unvan Eklenmesi ve Bazı Kararlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar yürürlüğe konulmuş, bu kararın 2. maddesinin (d) bendinde, “29/12/2003 tarihli ve 2003/6688 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliğine aşağıdaki ek madde eklenmiştir. Ek Madde 1- (Ek: 3/1/2012-2012/2664 K.) Genel Sekreterliğe ait kadrolara 15/1/2012 tarihinden sonra ilk defa veya yeniden atanan personel için bu Yönetmeliğin kadro karşılığı sözleşmeli personele ilişkin hükümleri uygulanmaz.” şeklinde düzenlemeye yer verilmiştir.
375 sayılı KHK’ye 666 sayılı KHK ile eklenen Ek 11. Maddenin (d) bendindeki düzenleme Anayasa Mahkemesinin 27.12.2012 tarih ve E:2011/139, K:2012/205 sayılı kararıyla “İptali istenen kuralda, öngörülen mali haklara ilişkin hükmün, mevcut veya yeni ihdas edilen ya da bir başka bakanlıkla birleştirilen bakanlıkların görev, yetki, teşkilat ve kadrolarının düzenlenmesiyle bağlantılı ve bunların zorunlu sonucu olmadığı, doğrudan mali haklara ilişkin bir düzenleme niteliğinde olması nedeniyle, iptali istenen kural 6223 sayılı Yetki Kanunu kapsamında bulunmadığından Anayasa’nın 91. maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle iptal edilmiş, Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla 6216 sayılı Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin, 1. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen Ek Madde 12’nin (1) numaralı fıkrası ve (2) numaralı fıkrasının iptal edilen hükümleri ile bunların yürürlüğüne ilişkin iptal hükmü dışındaki diğer iptal hükümlerinin kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir.
Anayasa Mahkemesi kararı 10.10.2013 tarih ve 28791 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandıktan sonra iptal edilen 375 sayılı KHK’ye 666 sayılı KHK ile eklenen Ek 11. maddenin (d) bendindeki hüküm, Yasama organınca 12.07.2014 tarih ve 6495 sayılı Kanunun 73. maddesinin 2. fıkrasının (d) bendi ile yasa maddesi ile aynen kabul edilmiş, 02.08.2013 tarih ve 28726 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Anılan düzenlemelerin incelenmesinden, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, Türkiye Büyük Millet Meclisi İdari Teşkilatı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine ait kadro veya pozisyonlarda 15/1/2012 tarihi itibarıyla istihdam edilen personel ile anılan tarih itibarıyla bu kurumlarda istihdam edilen personelden bu tarihten sonra herhangi bir nedenle kadro veya pozisyon unvanları değişenlerin mali ve sosyal hakları hakkında 2/11/2011 tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerinin uygulanmasına, kurumlarında istihdam edildikleri sürece aynı usul ve esaslar çerçevesinde devam olunacanağı, 15/1/2012 tarihinden sonra Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, Türkiye Büyük Millet Meclisi İdari Teşkilatı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine ait kadro veya pozisyonlara ilk defa atanacak personel ile bu kurumların kadro veya pozisyonlarında bulunup, ayrılanlardan bu kurumların kadro veya pozisyonlarına yeniden atanacak personelin mali ve sosyal hakları hakkında 657 sayılı Kanun, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile anılan Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnameye istinaden yürürlüğe konulan diğer mevzuat hükümleri uygulanacağı, bu kapsamdaki personele, 15/1/2012 tarihi itibarıyla anılan kurumların kadro veya pozisyonlarında yer alan personele uygulanan mali ve sosyal haklar kapsamındaki mevzuat hükümlerinin uygulanmayacağı anlaşılmaktadır.
Bu durumda davaya konu Yönetmeliğin iptali istenilen Ek1. maddesindeki düzenlemenin üst hukuk normlarıyla çelişmediği yeni bu kural getirmediği açık olduğundan bu madde de hukuka aykırılık görülmemiştir.
Davanın bireysel işlemin iptali istemine ilişkin kısmına gelince; anılan düzenlemelerin yürürlüğe girdiği tarihten sonra 16.09.2014 tarihinde Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Personel ve İdari İşler Dairesinde göreve başlayan davacının, 15.01.2012 tarihinden önce göreve başlayan ve kazanılmış hakları korunan veri hazırlama ve kontrol işletmenlerine uygulanan mevzuat hükümlerinden yararlanmasına olanak bulunmadığından bu yoldaki istemin reddine ilişkin davaya konu bireysel işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Belirtilen nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 09/07/2018 tarih ve 30743 sayılı 3. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 218. ve 219. maddeleri uyarınca, kaldırılan Başbakanlık makamının iş ve işlemleriyle ilgili olarak açılmış olan davalarda Cumhurbaşkanlığının taraf sıfatını kazanacağı kurala bağlandığından, mülga Başbakanlık yerine Cumhurbaşkanlığı hasım mevkiine alınarak, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
16/09/2014 tarihinde Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde sözleşmeli veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak göreve başlayan davacı, mali ve sosyal haklarının, kendisinden daha önce göreve başlayan veri hazırlama ve kontrol işletmenlerinin mali ve sosyal haklarından geri olduğu, bu durumunun çalışma barışını olumsuz etkilediği, Anayasanın eşitlik, ücrette adalet ve çalışma barışının sağlanması ilkelerine aykırı olduğundan bahisle, mali ve sosyal haklarının 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan veri hazırlama ve kontrol işletmenlerinin mali ve sosyal haklarıyla eşitlenmesi talebi ile 13/01/2016 tarihinde idareye başvuruda bulunmuştur.
Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin … tarih ve E. … sayılı işlemiyle; 15/01/2012 tarihden sonra Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde göreve başlayan personelin özlük haklarının, 15/01/2012 tarihinde yürürlüğe giren 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 11. maddesindeki, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği kadro ve posizyonlarında ilk defa veya yeniden atanacak personelin zam ve tazminatları haklarında 657 sayılı Kanun’un 152. maddesi uyarınca yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerinin uygulanacağına ilişkin düzenlemeye göre yapıldığı; 15/01/2012 tarihinde önce görevde bulunan personelin özlük haklarının ise, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 14. maddesine göre yapıldığı; 15/01/2012 tarihinden sonra göreve başladığından, 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan veri hazırlama ve kontrol işletmenlerinin mali ve sosyal haklarından yararlandırılmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle davacının başvurusu reddedilmiştir.
Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 1. maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen Ek 11. maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde; bu maddenin yürürlüğe girdiği 15/01/2012 tarihinden sonra, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği kadro ve pozisyonlarına ilk defa veya yeniden atanacak personelin zam ve tazminatları hakkında 657 sayılı Yasa’nın 152 nci maddesi uyarınca yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu kararı hükümlerinin uygulanacağı, maddenin ikinci fıkrasında diğer mevzuatın bu maddeye aykırı hükümlerinin uygulanmayacağı, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 2. maddesi ile de, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen Geçici 14. maddesinde, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine ait kadro veya pozisyonlarda bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte istihdam edilen personelin mali ve sosyal hakları hakkında bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerinin, Geçici 10. madde hükümleri dikkate alınmak suretiyle anılan kurumlarda istihdam edildikleri sürece uygulanmasına devam olunacağı, düzenlemelerine yer verilmiştir.
Her ne kadar; 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 1. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen Ek 11. maddenin birinci fıkrasının (d) bendi ile ikinci fıkrası, Anayasa Mahkemesinin 10/10/2013 tarihli ve 28791 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 27/12/2012 tarih ve E:2011/139, K:2012/205 sayılı kararıyla iptal edilmiş ve bu iptal hükmünün Resmi Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra (10/07/2014 tarihinde) yürürlüğe girmesine karar verilmiş ise de; iptal edilen hükümler, 02/08/2013 tarih ve 28726 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6495 sayılı Kanun’un 73. maddesiyle aynı şekilde düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliği yönünden incelendiğinde:
29/12/2003 tarih ve 2003/6688 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliği, 15/01/2019 tarih ve 30656 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 611 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlükten kaldırılmış olup, bu nedenle karar tarihi itibarıyla yürürlükte bulunmayan dava konusu Yönetmelik hükmü hakkında karar verilmesine olanak bulunmamaktadır.
Dava, davacının mali ve sosyal haklarının 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan veri hazırlama ve kontrol işletmenlerinin mali ve sosyal hakları ile eşitlenmesi için yaptığı 13/01/2016 tarihli başvurunun reddine ilişkin Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin 21/01/2016 tarih ve E.74 sayılı bireysel işlemi yönünden incelendiğinde:
Yukarıda belirtilen mevzuat uyarınca; Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde görev yapan personelin maaşının belirlenmesinde, 15/01/2012 tarihinden önce veya sonra göreve başlamanın kıstas alınacağı, 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlanmış ise 15/01/2012 tarihinden önceki mevzuata göre maaşın belirleneceği, 15/01/2012 tarihinden sonra göreve başlayanların maaşının ise, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152. maddesi uyarınca yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu kararı hükümleri uyarınca belirleneceği düzenlenmiştir.
Buna göre; davacı, 15/01/2012 tarihinden sonraki bir tarihte (16/09/2014 tarihinde) göreve başladığından, mali ve sosyal haklarının 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan veri hazırlama ve kontrol işletmenlerinin maaşıyla eşitlenmesi mümkün olmadığından, davacının başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Dava konusu 2003/6688 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Yönetmeliğinin Ek 1. maddesinin iptali istemi yönünden KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2. Davacının mali ve sosyal haklarının 15/01/2012 tarihinden önce göreve başlayan veri hazırlama ve kontrol işletmenlerinin mali ve sosyal hakları ile eşitlenmesi için yaptığı 13/01/2016 tarihli başvurunun reddine ilişkin Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davada vekili ile temsil edilen davalı idarelerden Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine verilmesine,
5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 17/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.