Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/4604 E. , 2021/7546 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/4604
Karar No : 2021/7546
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… ve diğerleri vekili Av. … tarafından; Bitlis İli, Tatvan İlçesi, … Köyü, … mevkinde bulunan ve Bitlis Belediye Başkanlığı tarafından yıkıldığı iddia olunan afet konutlarının, kendilerine tahsisin yapıldığı yerde yeniden yapılması veya yeniden yapılması amacıyla nakdi yardımda bulunulması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Bitlis Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle …Başkanlığına karşı açılan davada; 2577 sayılı Kanun’un 34/1. maddesi uyarınca taşınmaz malların bulunduğu Bitlis İlinin yargı çevresi bakımından bağlı olduğu yer olan Van İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Ankara … İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararı üzerine; Van … İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararı ile özel yetki kuralını düzenleyen 2577 sayılı Kanun’un 34. maddesinin birinci fıkrasının uygulanmasına olanak bulunmadığı, bu nedenle anılan Kanun’un 32. maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca, uyuşmazlığın görüm ve çözümünün dava konusu idari işlemi tesis eden …. Başkanlığının bulunduğu yer olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğundan bahisle, yetkili İdare Mahkemesinin belirlenmesi amacıyla dosyanın Danıştaya gönderilmesi üzerine, ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek, 2577 sayılı Kanunun 43/1-b maddesi uyarınca gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “İdari davalarda genel yetki” başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında “Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.”; aynı Kanun’un “Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki” başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, “İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir.” hükümlerine yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un “Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem” başlıklı 43. maddesinde ise, “1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler.
a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir.
b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir.
2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur.
3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir.
4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; Bitlis İli, Tatvan İlçesi, … Köyü, … mevkinde bulunan ve Bitlis Belediye Başkanlığı tarafından yıkıldığı iddia olunan afet konutlarının, kendilerine tahsisin yapıldığı yerde yeniden yapılması veya yeniden yapılması amacıyla nakdi yardımda bulunulması istemiyle yapılan başvurunun, Bitlis Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemi ile reddedildiği görülmektedir.
Bunun üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; yıkılan afet konutlarının kendilerine tahsis edilen aynı yerde yeniden yapılması veya yeniden yapılması amacıyla nakdi yardım yapılması için yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali isteminden kaynaklanan davanın, taşınmaz mallar ile doğrudan ilişkisi bulunmamakla birlikte, dava konusu işlemin … Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünce tesis edildiği dikkate alındığında, 2577 sayılı Kanunun yukarıda aktarılan 32. maddesinin birinci fıkrasında yer alan genel yetki kuralı uyarınca, uyuşmazlığın çözümünde dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerin yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Van İdare Mahkemesinin yetkili bulunduğu sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Van 2. İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının anılan Mahkemeye gönderilmesine, kararın ilgili Mahkemeye ve taraflara bildirilmesine, 01/06/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.