Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/1382 E.  ,  2021/1589 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1382
Karar No : 2021/1589

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

İstanbul Ticaret Odası bünyesinde görev yapmaktayken 01/02/2017 tarihinde emekli olan davacının 30 yıl hizmetini aşan kısmına ilişkin emekli ikramiyesinin tarafına ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; davacıya emekli ikramiyesi ödenmesi konusunda işlem tesis etmeye yetkili ve görevli Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’nın Ankara İlinde bulunması karşısında uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğuna dair İstanbul … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı yetki ret kararı ile; davanın konusunu, İstanbul Ticaret Odası’ndan emekli olan davacının eksik ödenen ayrılış tazminatının oluşturduğu, eksik ödendiği iddia edilen ayrılış tazminatının ödemesinde yetki ve sorumluluğun İstanbul Ticaret Odası’nda olması nedeniyle uyuşmazlığın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanunun 32. maddesinin 1. fıkrası gereğince İstanbul İdare Mahkemesi’nin yetkisinde olduğuna ilişkin Ankara … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…; K:… sayılı yetki yönünden ret kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ”Davalarda Genel Yetki” başlıklı 32. maddesinin 1. bendinde, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare Mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Ticaret ve Sanayi Odaları, Ticaret Odaları, Sanayi Odaları, Deniz Ticaret Odaları, Ticaret Borsaları ve Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliği Personel Yönetmeliği’nin “Ayrılma Tazminatı” başlıklı 32.maddesinde, “Odalar, borsalar ve Birlik’de çalışan her statüdeki personelin emeklilik, yaşlılık, malüllük aylığına hak kazanmaları suretiyle görevden ayrılmaları veya odalar, borsalar ve Birlik’te en az bir yıl çalışmış olan personelin cezaen olmamak şartı ile işten çıkarılmaları, yahut yaş haddi veya ölüm sebepleriyle görevlerinin sona ermesi hallerinde ayrılma tazminatı ödenir.
Ayrılma tazminatı; oda, borsa ve Birlik’te geçen her tam hizmet yılı için personelin almakta olduğu son aylık veya sözleşme ücretlerinin brüt tutarı üzerinden (derece ve kademe aylığı, taban aylığı, kıdem aylığı, ödenek, varsa ek gösterge, özel hizmet tazminatı, ikramiye, yiyecek, giyecek, çocuk ve aile yardımları dahil) ay ve gün kesirleri de değerlendirilmek suretiyle hesap edilerek ödenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Uyuşmazlıkta, davacının tarafına eksik ödenen emekli ikramiyesinin ödenmesi istemiyle 26/05/2017 tarihinde yaptığı başvurusunun Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’ne gönderildiği, Ankara … İdare Mahkemesi’nin 04/12/2018 tarihli ara kararı üzerine Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından davacının ilgili sandıktaki çalışmaları sebebiyle 30 yılı aşan süresi için emekli ikramiyesi ödenip ödenmeyeceği hususunun görev alanlarında bulunmadığının belirtildiği, ayrıca, İstanbul Ticaret Odası Yönetim Kurulu’nun 16/11/2016 tarihli kararı ile davacıya ayrılma tazminatının ödenmesi hususunda karar alındığı ve İstanbul Ticaret Odası tarafından emekli ikramiyesinin davacıya ödendiği de dikkate alındığında, eksik ödendiği iddia edilen ayrılış tazminatının ödemesinde yetki ve sorumluluğun İstanbul Ticaret Odası’nda olması nedeniyle uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, İstanbul Ticaret Odasının bulunduğu yer idare mahkemesi olan İstanbul İdare Mahkemesi yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın İstanbul … İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara … İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 16/03/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.