YARGITAY KARARI
DAİRE : 7. Ceza Dairesi
ESAS NO : 2013/10037
KARAR NO : 2014/4517
KARAR TARİHİ : 13.03.2014

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 41/1-(c) maddesine aykırı davranmaktan … hakkında Trabzon Valiliği İl Gıda ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 04/09/2012 tarihli ve 54 sayılı kararı ile uygulanan 1.187,00 Türk Lirası idari para cezasına karşı yapılan başvurunun reddine dair Trabzon 3.Sulh Ceza mahkemesinin 05/12/2012 tarihli ve 2012/558 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 08/05/2013 gün ve 29739 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 23/05/2013 gün ve KYB. 2013/165281 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.
Mezkür ihbarnamede;
Trabzon 3. Sulh Ceza Mahkemesince verilen kararın kesin olması karşısında, Trabzon 3.asliye Ceza Mahkemesince itiraz üzerine verilen 27/12/2012 tarihli ve 2012/335 değişik iş sayılı kararın hukuki değerden yoksun olduğu gözetilerek yapılan incelemede;
Dosya kapsamına göre, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun Geçici 1.maddesinin 2.fıkrasındaki “halen faaliyet gösteren işletme ve işyerleri bu Kanun ile getirilen yeni yükümlülüklere, ilgili yönetmeliklerde belirtilen süre içerisinde uyum sağlamak zorundadır.” ve anılan kanun idari yaptırım uygulamasına dayanak 30.maddesine istinaden çıkarılarak 17/12/2011 tarihli ve 28145 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Gıda İşletmelerinin kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmeliğin Geçici 1.maddesinin 2.fıkrasındaki “Bu Yönetmeliğin yayımından önce çalışma izni ve gıda siçili belgesi, kayıt belgesi veya bu belgelere eşdeğer belge almış ve halen faaliyet gösteren kayıt kapsamındaki gıda işletmeleri, bu belgelerini en geç 31/12/2013 tarihine kadar bu Yönetmelikteki kayıt belgesi ile değiştirmek zorundadır.” şeklindeki düzenlemeler karşısında işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan başvuranın 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30/1.maddesi gereğince gerekli kayıt işlemini yaptırmak için 31/12/2013 tarihine kadar süresinin olduğu ve 04/09/2012 tarihi itibariyle uygulanan idari yaptırımın hukuki dayanağının olmadığı gözetilerek başvurunun kabulü yerine reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;
17/12/2011 tarihinde yürürlüğe giren Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmeliğin geçici 1/2.maddesinde “Bu yönetmeliğin yayımından önce çalışma izni ve gıda sicili belgesi, kayıt belgesi veya bu belgelere eşdeğer belge almış ve halen faaliyet gösteren kayıt kapsamındaki gıda işletmeleri, bu belgelerini en geç 31/12/2013 tarihine kadar bu Yönetmelikteki kayıt belgesi ile değiştirmek zorundadır” şeklinde düzenleme yapılmış olup, kabahatli …’in işyeri açma
ve çalışma ruhsatının anılan yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden sonra 11/01/2012 tarihinde alınması karşısında, incelemeye konu uyuşmazlık anılan madde kapsamında olmayıp aynı yönetmeliğin ” Gıda işletmecileri, kayıt kapsamındaki işletmelerini, ilgili kurumdan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı aldıktan sonra işletme kayıt işlemlerini yaptırmak üzere, en geç otuz gün içerisinde yetkili mercie başvurmak ve başvuru tarihinden itibaren en geç üç ay içerisinde kayıt işlemlerini tamamlamak zorundadırlar.” biçimindeki 5/2.maddesi kapsamında kaldığının anlaşılması karşısında, mahkeme kararının usul ve yasaya uygun bulunduğundan yerinde görülmeyen kanun yararına bozma isteminin REDDİNE, 13/03/2014 günü oybirliğiyle karar verildi.