Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2018/5087 E.  ,  2022/4362 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2018/5087
Karar No : 2022/4362

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2017 yılı bilirkişi listesinde kayıtlı olan davacının, bilirkişi sicilinden ve listesinden çıkarılmasına ilişkin İstanbul Bilirkişilik Bölge Kurulunun … tarihli ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; bilirkişi listesinden çıkarılmasına karar verilen davacının, 2011-2015 yılları arasında telefon görüşmesi yaptığı kişiyi polis memuru olarak görev yaptığı tarihlerde tanıdığı, görüştüğü kişinin terör örgütü üyesi olduğunu bilmediği, 2015 yılı sonrasında ise D.A. isimli şahıs ile görüşmediği ileri sürülmüş olsa da, davacının sıklıkla iletişim kurduğu kişinin FETÖ terör örgütünün yöneticisi konumunda olduğu, davacının ise, bilirkişilik listesinde yer alması halinde, mesleği ve konumu itibarıyla bilirkişi olarak görevlendirileceği davalarda bildireceği görüş ile yargı organını etkileme ihtimali olan bir kamu görevlisi olacağı dikkate alındığında, davacının terör örgütü ile irtibatı yahut iltisakı olabileceği somut verilerle ortaya konulmak suretiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından; kendisinin FETÖ/PDY ile herhangi bir bağlantısının olmadığı, söz konusu şahıs ile işi icabı görüşme yaptığı ve şahsın terör örgütü ile bağlantısını bilmediği, kendisi hakkında terör örgütüyle irtibatlı ve iltisaklı olduğuna dair hiç bir soruşturma ve kovuşturma bulunmadığı, bu nedenle de somut bir delil olmaksızın bilirkişi listesinden çıkarılmasına ilişkin olarak tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu ve Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, kesin hüküm nedeniyle davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra bakılmakta olan davanın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca temyize tabi olduğu görülmekle gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :

MADDİ OLAY :
İstanbul Bilirkişilik Bölge Kurulunca 2018 yılı bilirkişi bölge listesi hazırlanmakta iken daha önce bilirkişi listelerinde kayıtlı olan bilirkişilerin terör örgütleri ile irtibatı yahut iltisakı olup olmadığının tespit edilmesi maksadıyla yapılan araştırma neticesinde, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünün … tarihli ve … sayılı yazısı ile 2017 yılı bilirkişi listesinde kayıtlı ve daha önce polis memuru olarak görev yapmış olan davacının, FETÖ terör örgütünün yöneticilerinden olan D.A. isimli şahıs ile 2011-2014 yılları arasında yoğun olarak telefon görüşmesi yaptığının bildirilmesi sonucu davacı … tarihli ve … sayılı dava konusu kararla bilirkişi sicilinden ve listesinden çıkarılmış, anılan karara davacı tarafından yapılan itirazın … tarihli ve … itiraz sayılı kararla reddedilmesi üzerine de bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
24/11/2016 tarihli ve 29898 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6754 sayılı Bilirkişilik Kanunu’nun “Bilirkişilik bölge kurullarının görevleri” başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde, “bilirkişilerin sicil ve listeden çıkarılmasına karar vermek” bölge kurulunun görevleri arasında sayılmış; “Bilirkişiliğe kabul şartları” başlıklı 10. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, bilirkişi olabilmek için “Terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı olmamak” şartı getirilmiş; “Bilirkişilik sicilinden ve listesinden çıkarılma” başlıklı 13. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, “Bilirkişiliğe kabul şartlarının kaybedilmesi veya sicile kabul tarihinde gerekli şartların bulunmadığının sonradan tespit edilmesi” halinde bilirkişilerin sicilden ve listeden çıkarılacağı düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen ve dava konusu işlemin dayanağı olan Bilirkişilik Kanunu’nun anılan maddeleri uyarınca bilirkişinin sicilden ve listeden çıkarılması için terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı olması, bilirkişiliğe kabul şartlarını kaybetmesi veya sicile kabul tarihinde gerekli şartlarının bulunmadığının sonradan tespit edilmesi koşullarının gerçekleşmiş olması gerekmektedir.
Dairemizce verilen 14/05/2019 tarihli ara kararı ile davacının bilirkişi listesinden çıkarılmasına gerekçe gösterilen durum ya da bir başka nedenle hakkında FETÖ/PDY terör örgütü ile ilişkisi, irtibatı veya iltisakı bakımından herhangi bir adli soruşturma ve kovuşturma bulunup bulunmadığı, açılmış bir ceza davasının olup olmadığı sorularak bunlara ilişkin bilgi ve belgelerin gönderilmesi İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı ve Emniyet Genel Müdürlüğünden istenilmiş olup, ara kararına cevaben gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Emniyet Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı cevap yazısında, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne yönelik çalışma ve operasyonların devam ettiğinin, 23/07/2019 tarihi itibarıyla ara kararda belirtilen hususlara ilişkin talebe esas teşkil edecek herhangi bir kayda rastlanılmadığının; … Cumhuriyet Başsavcılığı Terör ve Örgütlü Suçlar Soruşturma Bürosu tarafından verilen … tarih ve … Muh. sayılı yazıda da davacı hakkında 03/07/2019 tarih ve saat 11.20 itibarıyla, T.C. kimlik numarası üzerinden UYAP ortamında yapılan sorgulamada silahlı terör örgütü üyeliği (PKK,FETÖ/PDY ve diğer silahlı terör örgütü üyelikleri) suçu kapsımında herhangi bir soruşturma kaydına rastlanılmadığının belirtildiği görülmüştür.
Ayrıca; davacı tarafından 14/03/2022 kayıt tarihli ek beyan dilekçesi ile dosyaya İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü Özel Güvenlik Şube Müdürlüğünce verildiği belirtilen 08/01/2019 düzenleme tarihli ve 28/12/2023 tarihine kadar geçerli özel güvenlik görevlisi kimlik kartının sureti ibraz edilmiştir.
Bu durumda; davacı hakkında bilirkişi sicilinden ve listesinden çıkarılmasına dayanak teşkil edebilecek FETÖ/PDY terör örgütü ile aidiyeti, irtibatı veya iltisakı olduğuna yönelik herhangi bir bilgi ve tespit bulunmadığının, dava konusu işlemin sebep unsuru olarak gösterilen tespitlerin ise tek başına davacının bilirkişi olarak görev yapmasına engel olabilecek nitelik taşımadığının, davalı idarece yargılama sürecinde de bunun dışında başkaca bir iddia ve belgenin ortaya konulmadığının, ayrıca davacı adına bilirkişi sicilinden ve listesinden çıkarılmasından sonra yine güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılarak verilen özel güvenlik kimlik kartının düzenlenmiş olduğunun anlaşılması karşısında; davacının bilirkişi sicilinden ve listesinden çıkarılması yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; davacının, terör örgütleriyle veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla üyelik, iltisak ve irtibatının sonradan tespit edilmesi durumunda davalı idarece her zaman işlem tesis edilebileceği de açıktır.
Bu itibarla, davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin KABULÜNE,
2. Davanın reddine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 11/10/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.