Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/6484 E. , 2021/253 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2020/6484
Karar No : 2021/253
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … Tekstil Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi vekili Av. … tarafından, Yurt Dışı Birim, Marka ve Tanıtım Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ (2010/6) uyarınca bedelsiz ihraç edilen ürün kartelaları ile ilgili olarak yapılan destek başvurusunun reddine ilişkin olarak …Genel Sekreterliğince tesis edilen … tarih ve … sayılı işlem ile bu işleme yapılan itirazın reddine ilişkin Ticaret Bakanlığı İhracat Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle Ticaret Bakanlığı ve …Genel Sekreterliği’ne karşı açılan davada; … İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde … İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:… , K:… sayılı karar ile … İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:… , K:… sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun’un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu” hükmüne yer verilmiştir.
Ticaret Bakanlığınca (Mülga Ekonomi Bakanlığı) düzenlenerek yürürlüğe konulan 2010/6 sayılı Tebliğe dayanılarak çıkarılan Yurt Dışı Birim, Marka ve Tanıtım Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Genelge’nin “Tanıtım Faaliyetlerinin Desteklenmesi” başlıklı 13. maddesinde “(1) Tanıtım desteği için; şirketler EK-4’te yer alan bilgi ve belgelerle üyesi oldukları İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliğine, İşbirliği Kuruluşları EK-3’de yer alan bilgi ve belgelerle Bakanlığa başvurularını yaparlar.
” düzenlemesi; “Ortak Hükümler” başlıklı 18. maddesinin 1. fıkrasında “(1) Şirketlerin kira, tanıtım ve marka tescil harcamalarına ilişkin destek başvuruları başvuruda bulunulan İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği tarafından, İşbirliği Kuruluşlarının kira ve tanıtım harcamalarına ilişkin destek başvuruları ise Bakanlık tarafından sonuçlandırılır.
” düzenlemesi yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Ev Tekstili/Perdelik Kumaş üretimi ve satışı ile iştigal eden ve “…” markasının tescil sahibi olan davacı şirket tarafından; Mg Fashıon Srl (Romanya mukimi) şirketiyle distribütörlük anlaşması imzalanması sonrasında ihracatlarını gerçekleştiren … Tekstil İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin de taraf olduğu sözleşme gereğince siparişler başlığı altında toplam 83.280,00-USD tutarlı ürün kartelasını distribütöre ücretsiz olarak verildiği, bedelsiz ihraç edilen ürün kartelaları ile ilgili olarak 2010/6 sayılı Tebliğ’e istinaden Tanıtım Faaliyeti Desteğinden faydalanma talebiyle 29/11/2019 tarihli dilekçesi ile yapmış olduğu başvurunun reddine dair …Genel Sekreterliği’nin … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Ticaret Bakanlığı İhracat Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; yukarıda ilgili kısımları aktarılan Genelge hükümlerine göre, dava konusu olayda, davacı tarafından yapılan başvurunun …Genel Sekreterliğince değerlendirildiği ve bu kuruluş tarafından reddedildiği, bu işleme karşı Ticaret Bakanlığı’na gönderilmek üzere …Genel Sekreterliğine yapılan itiraz başvurusunun değerlendirilmesi aşamasında Ticaret Bakanlığının işlemi dayanak alınarak işlem tesis edilmiş olsa da, Ticaret Bakanlığının anılan işleminin görüş yazısı niteliğinde olduğu ve asıl işlemin …Genel Sekreterliğince tesis edildiği görüldüğünden, idari işlemden kaynaklanan iptal davası niteliğindeki uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava konusu 12/05/2020 tarihli asıl işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer mahkemesi olan İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın İstanbul 11. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 23. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 04/02/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.