Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2022/6433 E.  ,  2022/4415 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/6433
Karar No : 2022/4415

DAVACI : … Endüstriyel Toplu Yemek Hizmetleri Tur. San. Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Başkanlığı

DAVANIN_ÖZETİ : 12/05/2010 tarih ve 27579 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (n) bendinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın süre aşımı yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği görüşüldü:
Dava, 12/05/2010 tarih ve 27579 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (n) bendinin istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hâllerde Danıştay’da ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu, 8. maddesinin 1. fıkrasında, sürelerin tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı, 11. maddesinin 1. fıkrasında, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, 11. maddesinin 2. fıkrasında, otuz gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı ve 3. fıkrasında, isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması hâlinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin 12/05/2010 tarih ve 27579 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandığı, dava konusu (n) bendinin ise 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan yönetmelik değişikliği ile 4. maddenin 1. fıkrasına eklendiği, bakılan davanın 29/09/2022 tarihinde açıldığı, düzenleyici işlemin uygulanmasına yönelik herhangi bir işlemin olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu (n) bendinin ilgiliyi fıkraya eklendiği yönetmeliğin yayım tarihi olan 05/12/2017 tarihinden itibaren çok sonra (29/09/2022 tarihinde) açılan davanın süresinde olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, dava dilekçesinde, söz konusu düzenlemeye neden dava açıldığı ifade edilmişse de belirtilen hususun dava açma süresini canlandırmayacağı açıktır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca, süre aşımı nedeniyle DAVANIN REDDİNE, aşağıda ayrıntısı gösterilen … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının ve artan posta ücretinin ise kararın kesinleşmesinden sonra istemi hâlinde davacıya iadesine, bu karara karşı tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 12/10/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.