Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2022/6902 E.  ,  2022/5021 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/6902
Karar No : 2022/5021

DAVACI : …

DAVALI : … Bakanlığı

İSTEMİN_ÖZETİ : 17/10/2022 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi’nin iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü:
Dava, 17/10/2021 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi’nin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ”İdari dava türleri ve idari yargı yetkisinin sınırı” başlıklı 2. maddesinde, idari yargı yerlerinde görülecek idari dava türleri, idari işlemlere karşı açılan iptal davaları, idari eylem ve işlemlerden dolayı açılacak tam yargı davaları ve idari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar olarak belirlenmiş; idari yargı yetkisinin ise idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olduğu kurala bağlanmıştır.
17/10/2022 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan dava konusu 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi’nin idari davaya konu olabilecek nitelikte kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olmadığı, yasama faaliyeti niteliğinde bir kanun teklifi olduğu açıktır. Dolayısıyla idari davaya konu olabilecek nitelikte bir idari işlem olmayan 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi’nin iptali isteminin incelenmesine hukuki olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olmaması nedeniyle, söz konusu işlem incelenmeksizin DAVANIN REDDİNE, yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan … TL yürütmenin durdurulması harcı ile artan posta giderinin kararın kesinleşmesinden sonra, istemi hâlinde davacıya iadesine, kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 09/11/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.