Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2022/7026 E. , 2022/5143 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/7026
Karar No : 2022/5143
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Muğla … Üniversitesi … Fakültesi Biyoloji Bölümünde öğretim üyesi olan ve Eylül 1995 – Ocak 2003 tarihleri arasında mülga Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü … Merkez Araştırma Enstitüsü’nde görev yapan davacı … tarafından, adı geçen idare uhdesinde görevli bulunduğu döneme ilişkin ıslahçı haklarının ödenmesi talebinin reddine dair işlemin iptali ile mahrum kaldığı ıslahçı haklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle açtığı davada verilen Danıştay Onuncu Dairesi’nin 19/09/2019 tarih ve E:2014/5004, K:2019/5815 sayılı kararı ile Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 23/06/2021 tarih ve E:2020/2995, K:2021/1302 sayılı kararı çerçevesinde 01/01/2013 tarihinden sonraki döneme ilişkin ödenmesi gerekli ıslahçı haklarına karşılık olmak üzere ve fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla 5.000,00 TL’nin ödenmesine karar verilmesi istemiyle Tarım ve Orman Bakanlığı’na karşı açılan davada; Ankara 23. İdare Mahkemesince tek hakimle verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Muğla İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 20/09/2022 tarih ve E:2022/1869, K:2022/1682 sayılı karar ile Muğla 2. İdare Mahkemesince tek hakimle verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 13/10/2022 tarih ve E:2022/1758, K:2022/1217 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun’un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Tam Yargı Davalarında Yetki” başlıklı 36 . maddesinde “idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla a) zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) zarar bayındırlık, ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer c) diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer idare mahkemesidir.” hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; uyuşmazlığın Danıştay Onuncu Dairesi’nin 19/09/2019 tarih ve E:2014/5004, K:2019/5815 sayılı kararına rağmen ıslahçı hakkı ödemelerinin yapılmadığı iddiasından kaynakladığı, bu çerçevede ıslahçı haklarının ödenmesi istemine dair tam yargı davası mahiyetinde bulunduğu, kamu personelinin parasal ve özlük haklarına ilişkin bir uyuşmazlık olmadığı, söz konusu yargı kararı gereğinin ıslah çalışmalarının gerçekleştirildiği dönemde davacının görev yaptığı ve yukarıda zikredilen yargı kararına konu işlemi tesis eden Tarım ve Orman Bakanlığı’nca yerine getirilmesi gerektiği, bu itibarla huzurdaki davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun yukarıda açık metnine yer verilen 36. maddesinin 1. fıkrasında yer alan düzenleme uyarınca zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili ve uyuşmazlığa esas işlemi tesis eden idarenin (Tarım ve Orman Bakanlığı) olduğu Ankara ilinde kurulu bulunan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Ankara 23. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Muğla 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 10/11/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.