Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2022/795 E. , 2022/654 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/795
Karar No : 2022/654
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … tarafından, Özel Hastaneler Yönetmeliği’nin Ek 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (5) numaralı alt bendi gereğince Özel …Hastanesinde neonatoloji yan dal uzmanı olarak çalıştırılmasına izin verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle …Valiliğine karşı açılan davada, İstanbul … İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile Ankara … İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun’un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükmüne yer verilmiştir.
27/03/2002 tarih ve 24708 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 19. maddesinin 1. fıkrasında, “Tabip ve tabip dışı personel özel hastane kadrosunda sözleşmeyle ve Ek-12’deki Personel Çalışma Belgesi düzenlenerek çalışır. (Ek cümle:RG-25/3/2021-31434) Mesul müdür tarafından düzenlenen personel çalışma belgesinin müdürlük tarafından onaylandığı tarihten itibaren personel çalışmaya başlayabilir.” kuralına yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin Ek 5. maddesinin 1. fırkasının (e) bendinin (5) numaralı alt bendinde ise, “(Değişik:RG-28/9/2019-30902) Özel sağlık kuruluşlarında çalışan tabip/uzman tabipler, 1219 sayılı Kanunun 12 nci maddesine uygun olmak kaydıyla, çalıştıkları sağlık kuruluşundaki çalışma saatleri dışında başka bir özel hastanenin acil servis, klinik servis ve ünitelerinde nöbet tutabilir. Bu tabiplerin nöbet listesi aylık olarak düzenlenir ve Müdürlükçe onaylanır. Muayenehaneler hariç planlama kapsamındaki özel sağlık kuruluşlarında çalışan tabip ve diş tabipleri, Bakanlığın istihdam planlamaları gereğince, 1219 sayılı Kanunun 12 nci maddesine uygun olmak kaydıyla kadrolu çalıştığı özel sağlık kuruluşu dışında planlama kapsamındaki iki özel sağlık kuruluşunda daha çalışabilir. Bu kuruluşlardan bir tanesi kadrolu çalıştığı il dışındaki planlama kapsamındaki bir özel sağlık kuruluşu da olabilir.” kuralı yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, çocuk sağlığı ve hastalıkları dalında ana dal uzmanlığı bulunan davacının Özel … Hastanesinde yan dalı olan neonatoloji uzmanlık dalında çalıştırılması istemiyle Esenler Kaymakamlığı İlçe Sağlık Müdürlüğüne başvuruda bulunulduğu; anılan başvurunun, Esenler Kaymakamlığı İlçe Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı yazısı ile İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne, İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce ise, … tarih ve … sayılı yazı ile Sağlık Bakanlığına iletildiği; Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından, davacının yan dalı olan neonatoloji uzmanlık dalında çalışma talebinin uygun bulunmadığının … tarih ve … sayılı yazı ile İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne bildirildiği; bu yazı doğrultusunda da talebin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve …sayılı işlemi ile reddedildiği; talebin reddinin Esenler Kaymakamlığı İlçe Sağlık Müdürlüğünce Özel …Hastanesine bildirilmesi üzerine davacı tarafından İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve …sayılı işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda yer verilen Özel Hastaneler Yönetmeliği hükümlerine göre personel çalışma belgesi düzenleme görev ve yetkisinin il sağlık müdürlüğüne ait olduğu, buna göre davacının yan dalında çalıştırılma talebinin reddine dair asıl işlemin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından tesis edildiği ve davacı tarafından da bu işlemin dava konusu edildiği görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca iş bu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu icrai işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerdeki İstanbul İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın İstanbul 4. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 10. İdare Mahkemesi ile taraflara bildirilmesine, 14/02/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.