Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2018/6524 E.  ,  2021/6962 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/6524
Karar No : 2021/6962

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Eskişehir İl Milli Eğitim Müdürlüğünde … olarak görev yapan davacı tarafından, 05/08/2010 tarih ve 27663 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sivil Savunma Uzmanlarının İdari Statüleri, Çalışma Usul ve Esasları ile Eğitimleri Hakkındaki Yönetmeliğin yayım tarihinden itibaren şube müdürü özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin reddine ilişkin Eskişehir Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların idareye başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; Sivil Savunma Uzmanlarının İdari Statüleri, Çalışma Usul ve Esasları ile Eğitimleri Hakkındaki Yönetmeliğin sivil savunma uzmanlarının mali haklarına ilişkin olmayıp, idari ve hiyerarşik statülerini düzenlemesi ve mali hakların ancak Kanunla verilebileceği açık olduğundan, … İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nde … olarak görev yapan davacının, tarafına Sivil Savunma Uzmanlarının İdari Statüleri, Çalışma Usul ve Esasları ile Eğitimleri Hakkındaki Yönetmeliği uyarınca şube müdürü özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin reddine ilişkin işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlemin Mahkeme tarafından hukuka uygun bulunmaması nedeniyle davacının yasal dayanağı bulunmayan söz konusu işlemden kaynaklanan parasal haklarının ödenmesi talebinin yerinde görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İlgili Yönetmelik gereği sivil savunma uzmanları tarafından yürütülecek görevlerin yerine getirilmesi sırasında şube müdürü görev ,yetki ve sorumluluklarına sahip olacaklarından, oluşabilecek olumsuz durumlarda cezai sorumluluğun sivil savurma uzmanına ait olacağı, sivil savunma uzmanlarına şube müdürüyle eşit görev , yetki ve sorumluluk yüklenmiş olmasına rağmen, mali anlamda şube müdürünün özlük haklarına sahip olmayacağının kabul edilmesinin Anayasa’nın 10. maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği, Mahkeme tarafından verilen kararın usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :
… Valiliği tarafından, idari işleyişe yönelik olarak çıkarılan ilgili Yönetmelik uyarınca kanunda yer almayan bir mali ve sosyal hakkın talep edilebilmesinin mümkün olmadığı, aksinin kabulünün normlar hiyerarşisine aykırı olacağı gibi yürütmenin, yasama organı yerine geçerek işlem yapmasına dolayısıyla güçler ayrılığı ilkesinin ihlaline ve fonksiyon gasbına neden olacağı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
… Bakanlığı tarafından, Mahkeme kararının usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 20/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.