Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/4950 E.  ,  2020/3941 K.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/4950
Karar No : 2020/3941

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

Davacı … vekili Av. … tarafından, … Başkanlığına karşı açılan davada; İzmir … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile Ankara … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun “İdarî davalarda genel yetki” başlıklı 32. maddesinin 1. fıkrasında, ”Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun’da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” kuralına; “Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki” başlıklı 33. maddesinin 4. fıkrasında; “Özel kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, hâkim ve savcıların mali ve sosyal haklarına ve sicillerine ilişkin konularla, müfettiş hal kâğıtlarına karşı açacakları ve idare mahkemelerinin görevine giren davalarda yetkili mahkeme, hâkim veya savcının görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesine en yakın bölge idare mahkemesinin bulunduğu yer idare mahkemesidir.
” kuralına ve “Tam yargı davalarında yetki” başlıklı 36. maddesinde de; “İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, … idari mahkemesidir.” kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; … İş Mahkemesi Hakimi olarak görev yapmakta iken Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla meslekten çıkarılmasına karar verilen davacı tarafından; emekliye sevk işlemlerinin yapılması ve emekli ikramiyesi ödenmesi talebiyle Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, İzmir … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği; bu kararın davalı idare tarafından eksik uygulandığından bahisle, yaşlılık aylığı, ek ödeme ve emekli ikramiyesine ilişkin ödemelerin yasal faizlerinin ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, davacı tarafından açılan ilk davada, Ankara … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla “davanın yetki yönünden reddine ve dava dosyasının İzmir İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine” karar verildiği; İzmir … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla da, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği; bu kararın İzmir Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla “uyuşmazlıkta Ankara İdare Mahkemeleri yetkili olduğu gerekçesiyle” kaldırılması ve yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemeye gönderilmesi üzerine, İzmir … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla “davanın yetki yönünden reddine ve yetkili mahkemenin belirlenebilmesi için dava dosyasının Danıştaya gönderilmesine” karar verildiği; Danıştay Onikinci Dairesinin 29/01/2020 tarih ve E:2020/341, K:2020/740 sayılı kararıyla da “davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna” karar verildiği, Ankara … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla da dava konusu işlemin iptaline karar verildiği ve davanın Ankara Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinde (E:…) istinaf aşamasında derdest olduğu görülmektedir.
Bu durumda, uyuşmazlığın kamu görevlilerinin özlük ve parasal haklarına ilişkin olmayıp, dava tarihi itibarıyla kamu görevlisi statüsünde olmayan davacının, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında emeklilik haklarına yönelik olduğu; ayrıca davacı tarafından açılan ilk davada İzmir … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararının İzmir Bölge İdare Mahkemesince kaldırıldığı ve söz konusu uyuşmazlığın nihayetinde Ankara … İdare Mahkemesinde çözümlendiği dikkate alındığında; İzmir … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının eksik uygulandığından bahisle, yaşlılık aylığı, ek ödeme ve emekli ikramiyesine ilişkin ödemelerin yasal faizlerinin ödenmesi talebiyle açılan işbu davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, davacı hakkında idari işlemi tesis eden Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının bulunduğu Ankara ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna; dava dosyasının Ankara 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine; kararın İzmir 4. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 03/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.