Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2021/2681 E.  ,  2022/2471 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2681
Karar No : 2022/2471

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Samsun Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğünde antrenör olarak görev yapan davacının, 657 Devlet Memurları Kanunu’nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca memuriyetine son verilmesine ilişkin Gençlik ve Spor Bakanlığı’nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararla; davacının, atama işleminden önce 2006 yılında 2. kademe antrenör belgesi aldığı, Bursa’da 26-27 Eylül 2009 tarihleri arasında düzenlenen Balkan Ümitler ve Yıldızlar Taekwando Şampiyonasına, Hollanda’da 20-21 Mart 2010 tarihleri arasında düzenlenen Hollanda Açık Taekwando Turnuvasına ve 24-25 Nisan 2010 tarihleri arasında düzenlenen İspanya Açık Taekwando Turnuvasına milli takım antrenörü olarak katıldığı, davacının, Spor Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı oluru ile sözleşmeli antrenör olarak atandığı, bu durumda, davacının, son beş yıl içinde uluslararası yarışmalarda en az 3 defa milli takım antrenörü olarak fiilen görev yaptığı ve sözleşmeli antrenör olarak atama işleminde bu kriterle birlikte, atanırken lise diploması bulunmasa dahi sözleşmeli antrenör olarak atanmak için gerekli diğer kriterleri sağladığı anlaşılmakla; davacı tarafından sunulan lise diplomasının sahte olduğundan bahisle sözleşmeli antrenör olarak memuriyete alınmasının geçersizliğinden bahsedilemeyeceğinden, 657 sayılı Kanun’un 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca davacının görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihi olan 31/08/2018 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; davacının antrenör eğitim kurslarına katılacaklarda aranan mezuniyet şartını yerine getirmeden bilerek ve isteyerek sahte lise diploması kullanmak suretiyle antrenör belgesini aldığı, bu tarih itibarıyla milli sporcu da olmayan davacı Antrenör Eğitim Yönetmeliği uyarınca milli sporculara tanınan istisnadan da istifade edemeyeceğinden, hukuken geçerli bir antrenör belgesi olmaksızın sözleşmeli olarak kamu görevine girdiği, bu tarihten sonra 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na 6495 sayılı Kanun’a eklenen geçici 41. maddeye istinaden kadrolu antrenör olarak atandığı; her ne kadar dava dilekçesinde, davacının ilk defa sözleşmeli antrenör olarak kamu görevine girdiği 31/12/2010 tarihinden önce 18/05/2009 tarihinde lise mezunu olduğu ve üç yıl fiilen antrenörlük yaptığı ileri sürülmüşse de Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Sözleşmeli Spor Uzmanı ve Antrenör Çalıştırılması Hakkında Yönetmelikte sözleşmeli antrenör olarak atanacaklarda; yurt içi veya yurt dışından alınmış antrenör belgesi şartı arandığından hukuken geçerli antrenör belgesi olmayan davacının sözleşmeli olarak çalıştırılacak yerli antrenörlerde aranılacağı belirtilen diğer niteliklerden birinin veya birkaçının bulunduğu yönündeki iddialarına hukuken itibar edilmediği, bu durumda, lise mezunu olmadığı halde sahte lise diplomasını bilerek isteyerek kullanmak suretiyle antrenörlük kurslarına katılan davacının, yurt içi veya yurt dışından alınmış hukuken geçerli antrenör belgesi bulunmadığından, Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğündeki antrenörlük görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Antrenör belgesi almak için katıldığı kurslar döneminde yürürlükte bulunan Türkiye Taekvando Federasyonu “Taekvando Antrenör Eğitim Talimatı”nın “Antrenör Eğitim Kursuna Katılacaklarda Aranılacak Şartlar” başlıklı 6/1 maddesinde “Kademeler itibarıyla antrenör eğitim kurslarına katılacaklarda aşağıdaki şartlar aranır: a) En az lise veya dengi okul mezunu olmak, (Milli sporcularda tahsil şartı aranmaz. Ancak ilk okul mezunu olup da branşta en az siyah kuşak 3. dan derecesine sahip olanlar da 1., 2. ve 3. kademe antrenör kurslarına katılabilirler.)” düzenlemesinin yer aldığı, sözleşmeli antrenör olarak atanırken gerekli tahsil şartına sahip olmasının yanında tahsil şartını ortadan kaldıran özel şartlara da sahip olduğu, 2010 ve öncesinde 3 defa uluslararası yarışmalarda milli takım antrenörü olarak görev yaptığı, (C) sınıfı milli sporcu belgesine sahip olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin ve Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ve davacının yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihi olan 31/08/2018 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/04/2022 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :
22/02/1991 tarihli ve 20794 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, Spor Genel Müdürlüğü Sözleşmeli Spor Uzmanı ve Antrenör Çalıştırılması Hakkında Yönetmeliğin, 7. maddesinin, davacının sözleşmeli antrenör olarak atandığı 31/12/2010 tarihinde yürürlükte olan halinde; sözleşmeli olarak çalıştırılacak yerli spor uzmanı ve antrenörlerde, genel ve özel şartlar aranacağı, “B) Özel Şartlar” kısmının (b) alt bendi, “Sözleşmeli antrenör olarak atanacaklarda; yurt içi veya yurt dışından alınmış antrenör belgesi, Spor Eğitimi Dairesi Başkanlığının uygun görüşü ve ilgili federasyon yönetim kurulu kararıyla beraber aşağıdaki niteliklerden birisinin bulunması şarttır. (…) 3) Son beş yıl içinde en az 3 defa uluslar arası yarışmalarda milli takım antrenörü olarak fiilen görev yapmak. (…) (3), (4) ve (5) bentlerindeki nitelikleri taşıyan ve fiilen beş yıl antrenörlük yapanlarda tahsil şartı aranmaz.” şeklinde düzenlendiği görülmektedir.
Milli Sporcu Belgesi Verilmesi Hakkında Yönetmelik’in 7. maddesinde; yurt içinde ve yurt dışında yapılan olimpiyat oyunları, Dünya şampiyonası, Avrupa şampiyonası, Akdeniz oyunları, Üniversiade oyunları, Gençlik Olimpik oyunları, Uluslar arası Askeri Sporlar Konseyince (CISM) düzenlenen Dünya Askeri oyunları, Uluslar arası federasyonlarca düzenlenecek olimpiyatlara katılmayı hedefleyen kalifikasyon, kota ve benzeri müsabakaları, klasman listesinde yer alan, Genel Müdür, Bakan veya özerk federasyon başkanının onayladığı resmi listede ismi bulunan, fiilen müsabakalara iştirak eden takım sporcuları ile ferdi sporcuların milli olmuş sayılacağı ve bu sporculara “Milli Sporcu Belgesi” verileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
16/08/2002 tarihli 24848 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Antrenör Eğitim Yönetmeliği’nin “Antrenör Eğitim Kursuna Katılacaklarda Aranılacak Şartlar” başlıklı 6. maddesinde; antrenör eğitim kurslarına katılacaklarda, en az lise mezunu veya dengi okul mezunu olma şartı aranacağı, milli sporcularda tahsil şartı aranmayacağı kuralı getirilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünde antrenör olarak görev yapan davacının, 31/12/2010 tarihli olur ile sözleşmeli antrenör olarak atandığı, 10/10/2013 tarihinde ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na 6495 sayılı Kanunla eklenen geçici 41. maddeye istinaden kadrolu antrenör olarak atamasının yapıldığı, Spor Eğitim Daire Başkanlığı tarafından, antrenörlük temel eğitimine katılanların lise diplomalarının teyitlerinin yaptırılması neticesinde, davacı tarafından sunulan lise diplomasının sahte olduğunun anlaşıldığından bahisle Gençlik ve Spor Bakanlığınca olur verilen Spor Genel Müdürlüğü’nün … tarih ve … sayılı işlemi ile 657 sayılı Kanunun 98. maddesinin (b) fıkrası uyarınca görevine son verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dosyada mevcut olan belgelerin incelenmesinden, davacının 17/02/2016-18/02/2016 tarihlerinde Antalya’da düzenlenen turnuvaya katılarak … tarih ve … sayılı belgeyle Milli Sporcu ünvanını aldığı; her ne kadar antrenörlük kurslarına katılmak için aranan şartlar arasında yer alan en az lise veya dengi okul mezunu olmak şartını taşımamakta ise de milli sporcularda tahsil şartı aranmayacağından, davacı tarafından sunulan lise diplomasının sahte olduğundan bahisle sözleşmeli antrenör olarak memuriyete alınmasının geçersizliğinden bahsedilemeyeceği açık olduğundan, davacının 657 sayılı Kanunun 98. maddesinin (b) fıkrası uyarınca görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığından, temyiz isteminin kabulü ile … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen kararın bozulması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.