Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2021/6305 E.  ,  2022/4310 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6305
Karar No : 2022/4310

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Denizli İli, … İlçesi, … Anadolu Lisesi’nde Türk Dili ve Edebiyatı öğretmeni olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125’inci maddesinin birinci fıkrasının, (E) bendinin, (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; disiplin cezasına konu iddialarla ilgili olarak davacı hakkında “Müstehcen Yayınların Üretiminde Çocukları Kullanmak” suçundan yapılan ceza yargılamasında davacının beraatine karar verildiği ve bu karara karşı istinaf yoluna gidilmediğinden kararın kesinleştiği anlaşılmakla, davacının üzerine atılı fiili işlediğinin her türlü şüpheden uzak, hukuken kabul edilebilir ve somut delillerle ortaya konulamadığı sonucuna varıldığından, Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, Anayasanın 125. maddesi uyarınca, idarenin hukuka aykırı bulunarak iptal edilen işlemleri nedeniyle kişilerin uğradığı zararların yine aynı idareler tarafından karşılanması gerektiğinden, davalı idare tarafından, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı mali haklarının ödenmesi gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, iptal edilen işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; 16/07/2016 tarihinde çocuk yaştaki erkek çocuğuyla girilen cinsel ilişkiye ait videonun internete … adli siteye yüklendiği yönündeki Ulusal Kayıp ve İstismara Uğramış Çocuklar Merkezi … nolu Çocuk İstismarı Raporlama Sistemi raporu üzerine başlatılan soruşturmada, söz konusu videonun davacıya ait IP adresinden internete yüklendiği, … İl Emniyet Müdürlüğünün … tarih ve … soruşturma numaralı incelemesinde de … raporunda bulunan fotoğraflardaki şahıslardan birinin davacı olduğunun değerlendirildiği, davacı tarafından verilen ifadede de, evinde bulunan interneti kendisi ve eşinin kullandığı, interneti paylaştığı ve kullanan başka kimse bulunmadığını belirttiği hususları bir arada değerlendirildiğinde; davacının sübut bulan bu eylemi karşılığı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125’inci maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali ile tazminat isteminin kabulüne dair başvuruya konu Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine, karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Ceza yargılamasında hakkında beraat kararı verildiği ve kesinleştiği, ceza dosyasındaki bilirkişi raporunda da hiçbir somut delil bulunmadığı, fotoğrafların karşılaştırılmasında eşleştirme yapılamadığı, Adli Bilişim Büro Amirliğince hazırlanan inceleme raporunda içeriklerde suç unsuruna rastlanmadığı, 12/07/2016 tarihine ilişkin bir girişin yapıldığına ilişkin bir tespitin de bulunmadığı, IP değiştirme programları ile farklı ülkelerin IP’si üzerinden de giriş yapılabildiği, 10 yıla yakındır bu bilgisayarı kullandığı, evde sadece kendi ve eşi tarafından kullanıldığı, ders anlatırken de ders videoları, slayt ve power point uygulamalarını kullandığı, IP numarasının kullanılan bilgisayarı değil; internetle olan bağlantıyı gösterdiği, makineye ait olan mac adreslerinin de tespitinin gerektiği belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve esas bakımından hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :
Denizli İli, … İlçesi, … Anadolu Lisesi’nde Türk Dili ve Edebiyatı öğretmeni olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125’inci maddesinin birinci fıkrasının, (E) bendinin, (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 6’ncı maddesinde, Devlet memurlarının, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’na ve kanunlarına sadakatla bağlı kalmak ve milletin hizmetinde Türkiye Cumhuriyeti kanunlarını sadakatla uygulamak zorunda oldukları; 8’nci maddesinde, Devlet memurlarının, resmî sıfatlarının gerektirdiği itibar ve güvene lâyık olduklarını hizmet içindeki ve dışındaki davranışlarıyla göstermek zorunda oldukları belirtilmiş; 124’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, “Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile kanunların, tüzüklerin ve yönetmeliklerin Devlet memuru olarak emrettiği ödevleri yurt içinde veya dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre 125 inci maddede sıralanan disiplin cezalarından birisi verilir.” hükmüne yer verilmiş; 125’inci maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde, “Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren eylemler arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; Denizli İli, … İlçesi, … Anadolu Lisesi’nde öğretmen olarak görev yapan davacı hakkında, “Kendi adına kayıtlı İP adresiyle internete girerek omegla.com adlı siteye çocuk yaştaki erkek çocuğuyla girdiği cinsel ilişkiyi video şeklinde internete yükleyerek canlı olarak izlenmesini sağladığı” iddiaları üzerine yapılan disiplin soruşturması sonucunda düzenlenen … tarih ve …sayılı disiplin soruşturma raporunda, iddia edilen fiillerin sübuta erdiğinden bahisle Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasının teklif edildiği, 03/05/2018 tarihinde yapılan toplantıda davacıya isnat edilen fiilin doğruluk kazandığı anlaşıldığından bahisle devlet memurluğundan çıkarılması teklifinin oyçokluğuyla kabulüne karar verildiği anlaşılmıştır.

Disiplin cezasına konu iddialarla ilgili olarak davacı hakkında “Müstehcen Yayınların Üretiminde Çocukları Kullanmak” suçundan yapılan ceza yargılamasında, … Asliye Ceza Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında özetle, “25/06/2018 tarihli teknisyen bilirkişi tarafından düzenlenen rapor ile inceleme raporu dikkate alındığında; görüntülerin iyileştirilmesi ile sanığın internet üzerinden alınan görüntülerdeki kişi olup olmadığı konusunda şüphe olması, dosyada delil olarak Ulusal Kayıp ve İstismara Uğramış Çocuklar Merkezi … nolu Çocuk İstismarı Raporlama Sistemi raporları olduğu ve onların ihbarı ile sanığın İP adresinin tespit edildiği anlaşılmakta ise de; gelişen teknolojiler nedeniyle insanlar hakkında her türlü manipülasyon olabileceği, yüz görüntülerinin değiştirilebileceği de dikkate alınarak sanığın üzerine atılı suçu işlediğine ilişkin ihbar dışında delil bulunmadığı” gerekçesiyle davacının beraatine karar verildiği görülmektedir.
Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler, disiplin soruşturması ve ekleri ile ceza yargılaması sırasında elde edilen delillerin bir bütün olarak değerlendirilmesinden; … İl Emniyet Siber Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü Adli Bilişim Büro Amirliği tarafından düzenlenen 20/02/2018 tarihli inceleme raporunda; davacıya ait materyallerin incelenmesinde, … internet sitesine ilişkin 2015 yılına ait kalıntıların tespit edildiği, suç unsuru tespit edilemediği, … raporunda belirtilen web kamerası modeline ait kurulum dosyası görülmüşse de çocuk pornosuna ilişkin veri tespit edilemediği, suç konusu olduğu değerlendirilen resim ve video tespit edilemediği, 14/03/2017 tarihli teşhis tutanağında … tarafından gönderilen fotoğraflardaki şahıslardan birinin davacı olduğu değerlendirilmişse de, kovuşturma aşamasında … Asliye Ceza Mahkemesi’nin E:… sayılı dosyasında alınan teknik bilirkişi raporunda; … tarafından gönderilen fotoğraflardaki şahıs ile davacının fotoğrafları karşılaştırıldığında, ayırt edici özelliklerin birbiriyle eşleşmediğinin belirtildiği, paylaşılan görüntülerde yaşı küçük olan çocuğun kim olduğunun tespit edilemediği, konuyla ilgili yapılan ceza yargılamasında davacının beraatine karar verildiği ve bu karara karşı istinaf yoluna gidilmediğinden kararın kesinleştiği anlaşılmakla, davacının üzerine atılı fiili işlediğinin her türlü şüpheden uzak, hukuken kabul edilebilir ve somut delillerle ortaya konulamadığı, temyize konu kararda belirtildiği gibi evinde bulunan interneti sadece davacının ve eşinin kullanıyor olmasının da fiilin sübuta erdiği anlamına gelmeyeceği sonucuna varıldığından, Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan …-TL yürütmenin durdurulması harcının ve fazla alınan …TL harcın istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 29/06/2022 tarihinde esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Dosyanın incelenmesinden; Denizli İli, … İlçesi, … Anadolu Lisesi’nde öğretmen olarak görev yapan davacı hakkında, “Kendi adına kayıtlı İP adresiyle internete girerek ….com adlı siteye çocuk yaştaki erkek çocuğuyla girdiği cinsel ilişkiyi video şeklinde internete yükleyerek canlı olarak izlenmesini sağladığı” iddiaları üzerine yapılan disiplin soruşturması sonucunda düzenlenen … tarih ve … sayılı disiplin soruşturma raporunda iddia edilen fiillerin sübuta erdiğinden bahisle devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasının teklif edildiği, 03/05/2018 tarihinde yapılan toplantıda davacıya isnat edilen fiilin doğruluk kazandığı anlaşıldığından bahisle devlet memurluğundan çıkarılması teklifinin oyçokluğuyla kabulüne karar verildiği, anılan işlemin davacıya tebliği üzerine de iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler, disiplin soruşturması ve ekleri ile ceza yargılaması sırasında elde edilen delillerin bir bütün olarak değerlendirilmesinden; … İl Emniyet Siber Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü Adli Bilişim Büro Amirliği tarafından düzenlenen 20/02/2018 tarihli inceleme raporunda davacıya ait materyallerin incelenmesinde, omegla internet sitesine ilişkin 2015 yılına ait kalıntıların tespit edildiği, suç unsuru tespit edilemediği, … raporunda belirtilen web kamerası modeline ait kurulum dosyası görülmüşse de çocuk pornosuna ilişkin veri tespit edilemediği, suç konusu olduğu değerlendirilen resim ve video tespit edilemediği, 14/03/2017 tarihli teşhis tutanağında … tarafından gönderilen fotoğraflardaki şahıslardan birinin davacı olduğu değerlendirilmişse de, kovuşturma aşamasında … Asliye Ceza Mahkemesi’nin E:… sayılı dosyasında alınan teknik bilirkişi raporunda, … tarafından gönderilen fotoğraflardaki şahıs ile davacının fotoğrafları karşılaştırıldığında, ayırt edici özelliklerin birbiriyle eşleşmediğinin belirtildiği görülmektedir.
Anılan teknik inceleme ve adli bilişim raporlarında, davacının, … adlı siteye girdiği, bilgisayarında … raporunda belirtilen web kamerası modeline ait kurulum dosyasının görüldüğü sabitken; ihbara konu videodaki şahsın davacı olup olmaması önemsenmeksizin, başka bir çocuk pornosuna ilişkin video ya da görüntünün yüklenip yüklenmediği husususun kesin ve net olarak ortaya konulamadığı anlaşılmakla, bu husus araştırılmadan, eksik inceleme ile karar verilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması yönündeki karara gerekçe yönünden katılmıyoruz.