Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/4227 E. , 2022/4521 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4227
Karar No : 2022/4521
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından, … Anonim Şirketine karşı açılan davada; Ankara 8. İdare Mahkemesinin 02/06/2022 tarih ve E:2022/1161, K:2022/1458 sayılı kararı ile Muğla 1. İdare Mahkemesinin 21/06/2022 tarih ve E:2022/950, K:2022/899 sayılı kararı ve Kahramanmaraş İdare Mahkemesinin 11/08/2022 tarih ve E:2022/979, K:2022/854 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki” başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Muğla ilinde bulunan Yeniköy – Yatağan elektrik santralinde çalışmak üzere makine teknisyeni kadrosu için yapılan sınavı kazanarak daimi işçi kadrosuna atanması sonrasında mezuniyet alanı gerekçe gösterilerek söz konusu ataması iptal edilen ve atamasının iptaline ilişkin işlemin yargı kararı ile iptal edilmesi üzerine, yargı kararının uygulanmasına yönelik talebin reddedilmesine ilişkin işlemin de Muğla 2. İdare Mahkemesinin 21/12/2021 tarih ve E:2021/784, K:2021/1610 sayılı kararıyla iptali sonucu Kahramanmaraş ilinde bulunan Afşin – Elbistan Termik Santrali İşletme Müdürlüğüne atanarak çalışmaya başlayan davacının, yevmiye ve diğer işçilik hesaplarının ilk atama tarihi olan 28/02/2013 tarihinin dikkate alınarak hesaplanması ile geçmiş sigorta primlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin … A. Ş. Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları Daire Başkanlığının … tarih ve E-… sayılı işleminin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının, yevmiye ve diğer işçilik alacaklarının ilk atama tarihinden hesaplanması ile geçmişe dönük sigorta primlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesine yönelik taleplerinin, kamu personelinin özlük/parasal haklarına ilişkin olduğu ve davacının Kahramanmaraş ilinde görev yaptığı anlaşıldığından, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Afşin – Elbistan Termik Santralinin bulunduğu yer olan Kahramanmaraş İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Kahramanmaraş İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Kahramanmaraş İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 8. İdare Mahkemesine, Muğla 1. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 27/09/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler.” hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 36. maddesinin (a) fıkrasında, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Dosyanın incelenmesinden; Muğla ilinde bulunan Yeniköy – Yatağan elektrik santralinde çalışmak üzere makine teknisyeni kadrosu için yapılan sınavı kazanarak daimi işçi kadrosuna atanması sonrasında mezuniyet alanı gerekçe gösterilerek söz konusu ataması iptal edilen ve atamasının iptaline ilişkin işlemin Muğla 2. İdare Mahkemesinin 17/07/2020 tarih ve E:2020/1033, K:2020/925 sayılı kararı ile iptal edilmesi ve söz konusu kararın uygulanmasına ilişkin talebin reddedilmesine ilişkin işlemin de Muğla 2. İdare Mahkemesinin 21/12/2021 tarih ve E:2021/784, K:2021/1610 sayılı kararıyla iptal edilmesi sonucu Kahramanmaraş ilinde bulunan Afşin – Elbistan Termik Santrali İşletme Müdürlüğüne atanarak çalışmaya başlayan davacının, yevmiye ve diğer işçilik hesaplarının ilk atama tarihi olan 28/02/2013 tarihinin dikkate alınarak hesaplanması ile geçmiş sigorta primlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin … A. Ş. Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları Daire Başkanlığının … tarih ve E-… sayılı işleminin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun’un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Muğla İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.