Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2022/4352 E.  ,  2022/5048 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4352
Karar No : 2022/5048

DAVACI : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …

DAVALI : … Bakanlığı – ANKARA

DAVANIN KONUSU : Davacı sendika tarafından, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ne göre hastanelerde çalışan sağlık personeline ödenecek giyim yardımının, sözleşmeli sağlık personelini de kapsayacak şekilde piyasa değerleri üzerinden en az 500,00 – 750,00 TL aralığında belirlenmesi için yapılan 04/01/2022 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi …’ün açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Davacı sendika tarafından, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde Sağlık Bakanlığınca yapılan / yapılacak olan ödemelerin günümüzün ekonomik koşulları çerçevesinde yeniden düzenlenmesi için yapıldığı belirtilen 04/01/2022 tarihli başvurunun yanıt verilmemek suretiyle reddine ilişkin Sağlık Bakanlığı işleminin iptali ile giyim yardımının, gerekirse bilirkişi incelemesi yaptırılarak mevcut ekonomik koşullara göre en az 1,000.00 -TL olacak şekilde yeniden düzenlenmesine karar verilmesi istemiyle 20/04/2022 tarihinde açılan davada, Danıştay Onikinci Dairesinin 18/05/2022 tarih ve E:2022/2207, K:2022/2671 sayılı kararıyla, 2577 sayılı Kanun’un 3. maddesi uyarınca dava dilekçesinin reddine karar verildiği, bu kararın 04/08/2022 tarihinde tebliği üzerine usulüne uygun olarak yenilenen 05/09/2022 tarihli dava dilekçesinde, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ne göre hastanelerde çalışan sağlık personeline ödenecek giyim yardımının, sözleşmeli sağlık personelini de kapsayacak şekilde piyasa değerleri üzerinden en az 500,00 – 750,00 TL aralığında belirlenmesi için yapılan 04/01/2022 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptalinin istenildiği ve başvuru dilekçesinin dava dilekçesine eklendiği anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Dava açma süresi” başlıklı 7. maddesinde; dava açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu, bu sürelerin, idari uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlayacağı; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde ise dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri düzenlenmiş, “İdari makamların sukutu” başlıklı 10. maddesinde; ilgililerin, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabileceği, otuz gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı, ilgililerin otuz günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilecekleri hükme bağlanmış, 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise, süresinde açılmayan davanın reddine karar verileceği belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dosyanın incelenmesinden, davacı Sendikanın Sağlık Bakanlığına yapmış olduğu 04/01/2022 tarihli başvurunun 30 gün içinde herhangi bir cevap verilmeyerek zımnen reddedildiği anlaşılmakta olup, isteğin reddedilmiş sayılacağı tarihin başvuru tarihinden itibaren 30. günün bittiği tarih olan 04/02/2022 tarihi olduğu, bu tarihten itibaren, 2577 sayılı Kanun’un 7. maddesinin birinci ve 10. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 60 günlük dava açma süresi dikkate alınarak en geç 05/04/2022 tarihinde mesai saati bitimine kadar dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 20/04/2022 tarihinde açılan bu davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağı bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca davanın süre aşımı nedeniyle reddine,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına ve posta giderinden artan miktarın davacıya iadesine,
3. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 19/10/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.