Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2021/4248 E. , 2022/3427 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/4248
Karar No:2022/3427
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Yemek Temizlik Otomotiv Oto Yıkama Otopark
İthalat İhracat İnşaat Gıda Üretim Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Malatya Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’nce 22/12/2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan şikâyet başvurusunun reddine dair … tarih ve … sayılı davalı idare işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce Dairemizin 14/06/2021 tarih ve E:2021/2013, K:2021/2192 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; dava konusu ihaleye davacı şirketin istekli olarak katıldığı, dört kısımdan oluşan ihaledeki tüm kısımlar yönünden verdiği tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması üzerine davacı tarafından, değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin komisyon kararlarına karşı yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurumca yapılan değerlendirme neticesinde alınan 10/02/2021 tarih ve 2021/UH.I-356 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararı ile davacı şirketin teklifinin tüm kısımlarda değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar verildiği, Kurul’un bu kararına istinaden 23/02/2021 tarihinde yeniden toplanan ihale komisyonu tarafından alınan 5,6,7 ve 8 sayılı kararlarla, bu kez farklı bir gerekçeyle dört kısım yönünden de davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu komisyon kararlarına karşı yapılan şikâyet başvurusunun 09/03/2021 tarih ve 9 sayılı işlemle reddedilmesi üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta, davacı şirket tarafından 08/03/2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun dava konusu … tarih ve … sayılı işlem ile reddedilmesi üzerine 22/03/2021 tarihinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bahse konu başvurunun 24/03/2021 tarih ve 2021/UH.IV-631 sayılı Kurul kararı ile şekil ve görev yönünden reddedildiğinin görüldüğü, bu durumda, dava konusu edilen ve kesin nitelikte olmayan şikâyetin reddi kararına karşı hâlihazırda itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ortada idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir bir işlem bulunmadığından, davanın esasının incelenmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, idarenin haksız eylemleri nedeniyle mağdur edildiği, bozma kararının yanlış yorumlandığı, başvurunun reddine ilişkin işleminin dava konusu edilebileceği, Kurul kararlarına uyulmadığından davanın açıldığı, avantajlı tekliflerinin yok sayılmasının kamu zararına neden olacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … ‘NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddi yolundaki … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun’un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 29/09/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.